两种分类的相关数据见表二oecd高技能工业六分类与四分类六分类四分类高技能工业高技能工业航天航空制作业航天航空制作业核算机及办公设备制作业核算机及办公设备制作业电子及通讯设备制作业电子及通讯设备制作业医药制作业医药制作业专用科学仪器设备制作业电气机械及设备制作业两种分类的相关数据工业称号1986rd经费强度1990年rd经费强度数据航空航天制作业3核算机及办公设备制作业5电子及通讯设备制作业1049480187医药制作业专用科学仪器设备制作业486651112电气机械及设备制作业44402876轿车制作业274434137化工制作业23383290为直接和直接rd经费占总产值的比重

　　摘要 依据高新技能工业的重要性，本文对其规模进行了界定研讨。首要介绍了与高新技能工业相 关的概念，并对其开展进程与特色进行了论述。因为高技能自身是一个动态的、开展的概念，国内 外现在关于高技能、高技能产品和高技能工业的界定没有一致的界说。本文列举出一些具有代表性 的观念，最终针对我国科技开展现状，对我国高新技能工业进行了确认。 关键词 高技能 新技能 高新技能工业 R&D 经费强度

　　纵观国际一些发达国家的经济开展进程，不难看出，高新技能及其工业的开展对 于增强概括国力，进步国际竞赛力，优化经济结构和改善人民生活水平发生着越来越 深入的影响。近年来我国高新技能工业也以其高效、迅猛的开展势头，不断引起世人 的注视。现在，国内外关于高新技能工业没有清晰的界定。因为高新技能自身便是一 个动态的概念，加之高新技能能够改造传统工业，进步其劳动出产率，削减出产本钱 等，许多的传统工业现已将某些高新技能运用到自己的出产范畴，这样高新技能工业 的规模就愈加含糊，那么，依据高新技能工业的重要性咱们有必要对其进行清晰的界 定。

　　1. 高新技能工业相关概念 1.1 高技能 高技能是树立在现代科学发现根底上创造的技能，是对国防和社会经济含义严重 的技能，是能构成工业的新技能或顶级技能。高技能赖以树立的现代科学发现和技能 创造具有常识密布度高的特征。高技能的运用往往带来经济超常规开展乃至是跨跃式 开展，对开展我国家有着严重含义。 1.2 新技能 新技能是指产品出产进程中选用新的技能原理、新规划构思及新工艺配备等，对 进步出产功率、下降出产本钱、改善出产环境、进步产品质量以及节能降耗等某一方 面较原技能有显着改善，到达有用程度并对进步经济效益具有必定作用的技能。新技 术在必定区域或职业规模内具有先进性、新颖性和适用性的特色。 1.3 高技能工业 现在，在国际上常用的高技能工业的概念一般是指用今世顶级技能（首要指信息 技能、生物工程和新材料等范畴）出产高技能产品的工业群。详细来说，高技能工业 系指有必要以运用电脑、超大型集成电路等最顶级科技产品为根底，并投入巨额研讨与 开发费用，从事出产的才智密布型工业。可见，高技能工业应具有的根本条件是：产 品的技能功用杂乱，科技人员在员工中的比严重，设备、出产工艺树立在顶级技能基 础上，工业增加率和劳动出产率高。其中高的劳动出产率也是开展高技能的工业的重 要方针之一。国际各国之所以纷繁大力推进高技能工业的开展，一方面是为了抢先占 领竞赛的制高点，另一方面便是想经过运用先进的技能改造传统的工业，削减经济活

　　动中的人、财、物的投入，然后极大地进步劳动出产率【1】。 1.4 高新技能工业 “新”是相对“旧”而言，新技能只能在必守时期和必定规模内存在。在商场竞赛机制

　　的作用下，企业开发与运用新技能是一种遍及现象。不能因为一个企业在出产产品或 供给服务的进程中运用了自己以为新的技能就将其列入高新技能工业。依据开发或使 用新技能划分出的高新技能工业规模会很广泛，这是一些当地划分出的高新技能工业 触及制作业半数以上的原因。从国家视点讲，新技能工业是不存在的。考虑进步我国 国际竞赛力和国际比较的需求，咱们应运用高技能工业分类，以能习惯研讨制定我国 跨跃式开展战略的需求。

　　2.高新技能工业开展进程及特色 2.1高新技能工业的开展阶段 从时刻序列上可分为四个阶段:（1）起步阶段(1951～1957年)。从1957年美国在斯 坦福大学邻近树立国际上第一座硅谷起,美国波士顿128号公路两边及其它一些大学校 园邻近,法国巴黎南部等开端萌发了科学园区的萌发,点起了开展高新技能工业的星星 之火。（2）开展阶段(1957～1969年)。在新技能革新浪潮推进下,美国高新技能工业迅 速开展,并向全国推行、扩展。这一时期,高新技能工业开端触及国际的一些区域。1959 年,前苏联开端兴修西伯利亚科学城；1968年,日本政府斥巨资兴修筑波科学城；随后, 法国树立了索非亚·安蒂波利斯科学城。与此一起,加拿大、罗马尼亚、阿根廷、巴西等 国也树立了高新技能工业区。（3）低落阶段(1969～1979年)。进入70时代,因为石油危 机的影响,经济危机触及西方各国,经济滞胀, 失业率上升,使得高新技能工业的开展严 重受阻。（4）飞速开展阶段。到了80时代,跟着各国经济的遍及上升和开展,美国的高新 技能工业蓬勃开展；前苏联、加拿大、日本和西欧各国也力争上游迅猛开展；新兴工 业化国家或区域也不甘落后,在高新技能工业开展上奋勇赶上。使得全球经济起飞,高新 技能工业进入高潮。 2.2高新技能工业的特色 高新技能工业包括三个层次的内容,即高新技能的研讨开发,高新技能工业化和高 新技能的全面运用。因而,与传统工业比较具有以下显着特色：①具有最重要的智力资 源,高本质的高科技人才使常识和科学研讨才干高度密布,是高新技能工业的根底；②需 要巨额的资金投入,高新技能工业的研讨开发费用一直领先于其它工业,高新技能工业 化和遍及运用所需出资更是成份额添加；③出资危险加大,高新技能产品的时效性强, 生命周期短,加上高新技能工业的各种资源流动性大,人员、本钱、信息搬运速度快,成效 不行预见。因为商场竞赛剧烈,巨大的出资危险决议了竞赛的手法有必要略胜一筹、胜人 一筹；④高新技能产品的附加值高。高新技能产品广泛运用新材料、新技能、新工艺、 新动力等,因为原材料的耗费少和节能高效的特色而带来巨大的经济效益和社会效益,

　　高新技能产品的投入产出份额一般会高达1∶10～20 ,高额的报答使得其大大高于传统 工业的概括效益【2】。

　　当然,高新技能工业的特色还能够从其它方面来概括。总归,它巨大的生命力在于科 研、出产与出售的紧密结合。离开了科学技能的进入,高新技能工业将无从发育和生长； 而离开了商场的开辟,高新技能工业就难以生计和开展,高新技能工业与科学技能及市 场的联络就像鱼儿离不开水和食物相同。

　　3.高新技能工业的界定 3.1 高新技能的界定 高新技能在国外一般称之为高技能(High Technology)，而在我国则有狭义和广义之 分。狭义的高新技能是具有国际可比性的高技能的概念，广义的高新技能，则包括“高 技能”和“新技能”。高技能自身是一个动态的、开展的概念，国内外现在关于高技能、 高技能产品和高技能工业的界定没有一致的界说，处于议论纷纷的状况。下面咱们列 举一些具有代表性的观念。 美国学者 D.Crane 指出：运用研讨假如同科学有联络，那么它有时被称为高技能； 假如没有联络，它就被称为低技能。美国的 J.Utterback 以为：高技能在不一起期有不 同所指，冷藏技能、电器、轿车和航空技能，都曾是不一起期的高技能，高技能不局 限于电子学、核算机、生物工程、材料、激光、海洋工程等六个范畴。美国《韦氏第 三版新国际辞典补充 9000 词》界说高技能是：运用或包括顶级方法或仪器用处的技能。 日本学者将高技能界定为树立在今世顶级技能和下一代科学技能根底上的技能。 日本学者津曲辰一郎以为高技能是经济进程中的主导技能，他将高技能界说为下述技 术的总称：①为进步现有产品功用的必要的中心技能；②具有能赋予产品以新功用的 主导技能；③构成下一代产品根底的技能。 我国对高新技能的界定是：新式技能、立异的老练技能、专用技能、专利技能和 本国本区域没有的技能。国内学者以为高技能能带来高效益、具有高增殖作用，而且 能向经济和社会广泛浸透，它是第二次国际大战今后呈现的新技能群的中心。西南交 通大学经济管理学院教授王伯鲁提出枚举界说法，即今世高技能范畴是指：微电子与 核算机技能、信息技能、自动化与机器人、生物技能（包括制药技能）、新材料技能、 新动力技能（包括核技能）、航空和航天技能（空间技能）、海洋开发技能。 从以上各种界说能够看出，高技能应是一个相对的动态的概念，不一起代的高技 术内在是不同的。现代高技能应反映如下三个方面的要求：从技能的结构看，高技能 是顶级技能，是树立在现代科学技能根底之上的技能，这一点有别于传统技能，传统 技能是经历的堆集；从时刻上看，高技能是新技能，是以最新成就为根底的技能；从 与科学的联络来看，高技能是依据科学的发现而发生的技能，即高技能是 Science-based 技能。

　　2 刘辉，余永跃.各国高新技能工业开展的比较研讨[J].华中农业大学学报（社会科学版）.2001，（2）：61～65

　　因而，高技能是一种树立在科学根底上的最新顶级技能。有必要着重，新技能纷歧 定是高技能，新技能只是代表了技能开展进程中呈现的相对新颖的技能形状，而不是 技能内在的革新。

　　综上所述，咱们以为所谓高技能，是指运用今世最新科学常识和顶级技能而构成 的技能群，它们构成新一代产品的根底技能和主导技能，对一个国家经济社会有严重 影响，具有高增殖作用和广泛的浸透功用。现在，国际上公认的高新技能首要触及电 子和信息技能、生物工程技能、航空航天技能、原子能技能、自动化技能、新材料、 新动力技能等【3】。

　　3.2 高新技能产品的界定 美国科学基金会的界说：高技能产品是指每 1000 名员工中有 25 名是科学家和工 程师，并把 3.5%以上的净出售额用于研讨开发而出产的新产品。 美国商务部依据某类产品出售额中 R&D（研讨与开展）开销的比重和科学家、工 程师、技能工人占悉数员工的比重为规范确认的高技能产品为：①导弹以及航空器； ②无线电及电视接收设备；③通讯设备；④电子元器件；⑤飞机及零部件；⑥办公设 备及核算、管帐仪器；⑦军器用品；⑧医药制品；⑨工业用无机化工制品；⑩专用设 备及科学仪器； ⑪发动机及涡轮机；⑫塑料材料及其组成制品，组成纤维及其他人工 纤维（不包括玻璃制品）。 美国海关协作理事会在以往对高技能产品界说和分类进行研讨的根底上，又添加 了定性分析，对高技能产品进一步挑选，把满意以下两个条件的产品界说为高技能产 品：①产品的主导技能有必要归于所确认的高技能范畴；②产品的主导技能有必要包括高 技能范畴中处于技能前沿的工艺或技能打破。据此所确认的技能 10 大范畴为：①生物 技能；②生命科学技能；③光电技能；④核算机及通讯技能；⑤电子技能；⑥核算机 集成制作技能；⑦材料设备技能；⑧航天技能；兵器术；⑩ 核技能。 广东省“高技能企业计算方法研讨”课题组以为：契合下述条件的①、②、③、④ 中的任一项及⑤、⑥两项者，即为高技能产品：①（在国际或国内）初次运用新科学 原理出产的产品；②（在国内或省内）首要运用我国首创的新工艺或国际上最新工艺， 并使产品质量或功用或劳动出产率、本钱有显着改善的产品；③选用新材料、新结构、 新技能、重生物种类，并使质量或劳动出产率或本钱或功用有显着改善的产品；④符 合国家或有关部分发布的高技能产品目录；⑤契合国际规范或技能先进国家规范，若 无国际规范，则应依据详细情况契合国家、专业、当地或企业规范；⑥到达本时代技 术先进水平。 咱们以为所谓高技能产品，是以高技能为主导技能而出产的具有新的用处和功用， 或质量、劳动出产率、本钱有显着改善的产品。

　　3 沈宁宁，何建敏，庄亚明.国际高技能工业开展形式及其对我国的启示[J].出产力研讨.2009，（2）：117～121

　　3.3 高新技能工业的界定 国外界定高技能工业的根本目标首要有二类。一是工业科学研讨与实验开展经费

　　强度（R&D经费强度）；二是工业科技人员占整体员工比重【4】。例如：OECD（经济合 作与开展安排Organisation for Economic Co-operation and Development）运用R&D经费 强度作为界定高技能工业的规范，1986年将R&D经费强度显着高于其他工业的六大类 工业界说为高技能工业。跟着经济开展中常识与技能要素的急剧增加，工业R&D经费 强度发生了改变。1994年，OECD专家在调整R&D经费强度和核算方法的根底上从头 对高技能工业进行了界定，将原先确认的六大类高技能工业调整为四大类，见表一。

　　六分类 高技能工业 航天航空制作业 核算机及办公设备制作业 电子及通讯设备制作业 医药制作业 专用科学仪器设备制作业 电气机械及设备制作业

　　四分类 高技能工业 航天航空制作业 核算机及办公设备制作业 电子及通讯设备制作业 医药制作业

　　注：A 为直接和直接 R&D 经费占总产值的比重；B 为直接 R&D 经费占总产值的比重；C 为直接 R&D 经费占添加值的比重。

　　5 孙静娟，戴忻，杨际昌.对我国高新技能工业计算界定的考虑[J].理论新探.2008，（4）：4～6

　　发达国家对高技能工业的界定 首要，以研讨与开发费用和科研人员为依据的代表性分类有以下几种。美国劳工 计算局的界说：研讨试制费和科技人员与员工总数的份额，比整个制作业高出 1 倍以 上的工业，即为高技能工业。美国国立科学财团的界说为：研讨和开发费用在出售额 中所占的比重为 3.5%以上，员工中每千人中有 25 人以上的科学家和高级工程师的产 业，即为高技能工业。美国商务部的界说为：研讨开发费用在总附加值中所占的比重 为 10%以上，而科学家和工程师在总员工中所占的比重为 10%以上的工业，即为高技 术工业。美国学者纳尔逊(R.Nelson)在《高技能方针的五国比较》一书中指出：所谓高 技能工业是指那些以很多投入研讨与开展资金，以及敏捷的技能进步为首要标志的产 业。美国学者戴曼斯叙(D.Dimancescu)在《高技能》杂志上指出：对高技能企业的界说， 首要依据两大特色：一是专业技能人员的比重高；二是出售收入中用于研讨与开展的 出资份额高以为，高技能部类能够被界说为是一类体现出高增加率、高额的研讨与开 发费用、高附加价值、激烈的出口导向和劳务密布（这儿专指高技能的劳务）的出产 技能公司【5】。 在加拿大，高新技能工业被界说为是一种技能水平相对高的出产部分，这种相对 高的技能水平经过劳动力的技能本质或用于研讨与开发的经费来反映。在澳大利亚， 科学与技能部将高技能工业界说为投入很多研讨与开发经费，与科学技能人员联络紧 密，发生新产品而且有科学或技能布景企业的工业。 还有一些代表性的分类以高新技能工业的其他一些特征作为依据。例如，在英国， 高技能工业被以为是一组包括新信息技能、生物技能和许多坐落科学和技能进步前沿 的其它技能的工业群体。法国经济学家以为，只有当一种产品运用出产线出产，具有 高本质劳动力部队，具有必定的商场且已构成新分支工业时，才干称其为高技能工业。 在日本，日长信誉银行的界说为：能节省资源和动力，技能密度高，技能革新速度快， 且因为增加才干强，能在将来具有必定水平的商场规模，能对相关工业发生较大触及 作用的工业。 《欧盟科学技能目标陈述》把有很高的经济增加率和国际竞赛才干，有较大的就 业潜力，一起 R&D 投入高于一切部分均匀水平的航空航天制作业、化工产品制作业、 医药品制作业、轿车及零部件制作业、科学仪器制作业等八大工业作为技能密布型或 先导工业。 我国对高新技能工业的界定 我国高新技能工业的界定因为缺少相应的分类材料而没有做直接的测算，在详细 的计算核算上，选用过职业法和产品法；选用的职业法首要是借用 OECD 的工业分类 方法，后来又参照美国的产品分类法从我国“海关计算产品目录”中别离出高技能产品， 并进行了相应的计算调查。我国科技促进开展研讨中心“我国高技能工业界定方法的研 究”课题组挑选 R&D 经费开销占工业总产值的比重等两组（5 项）反映技能密布度的 目标，运用工业普查的数据，核算出我国制作业中 549 个小类职业的技能密布度并进

　　行了排序。可是没有呈现国外那种因为高技能工业聚类现象而显着归于高技能工业范 围的某些职业，其 5 项目标中往往有一项或几项目标的值低于制作业的该目标的均匀 值。我国现在依据 OECD 高技能工业目录,对照我国《国民经济职业分类和代码》 (GB/T4754-94)确认四大类 22 个小类工业目录作为我国高技能工业目录，并以此目录进 行高技能工业计算分析和国际间的比较。

　　关于高新技能工业的划定规模，我国依据国际科学技能开展的现状，《国家高新技 术工业开发区高新技能企业确定条件和方法》第四条指出 11 大类工业为高新技能工业, 即微电子科学和电子信息技能、空间科学和航空航天技能、光电子科学和光机电一体 化技能、生命科学和生物工程技能、材料科学和新材料技能、动力科学和新动力与高 效节能技能、生态科学和环境保护技能、地球科学和海洋工程技能、根本物质科学和 辐射技能、医药科学和生物医学工程、其它在传统工业根底上运用的新工艺和新技能。

　　概括国内外对高新技能工业的界说，咱们以为高新技能工业应包括以下内容：（1） 高技能工业是以高技能为中心的工业，是指在必守时刻里具有较高技能、反映其时科 技开展最高、最新水平技能的工业，具有高效益、高浸透、高要求、高投入、高危险 的特色；（2）高新技能工业是以常识、智力等无形资产的投入为主的工业，研制经费 占出售收入占有较高的比重；（3）高新技能工业是一个动态的、相对含义上的界说， 是相关于特定的历史时期和经济、科技条件，而绝不是固定不变的，不同国家对高新 技能工业的界定应即考虑一致性，以便于国际的职业计算与比较，又要契合本国的国 情；（4）高新技能工业应该是具有必定的商场规模和对相关工业发生较大触及作用等 特征的工业。

　　[1] 苏东水.工业经济学[M].北京：高等教育出版社，2000：542～543. [2] 刘辉，余永跃.各国高新技能工业开展的比较研讨[J].华中农业大学学报（社会科学版）.2001，

　　（2）：61～65. [3] 沈宁宁，何建敏，庄亚明.国际高技能工业开展形式及其对我国的启示[J].出产力研讨.2009，

　　（2）：117～121. [4] 胡艳，吴新国.对高新技能工业界说的了解[J].技能经济.2001，（3）：23～25. [5] 孙静娟，戴忻，杨际昌.对我国高新技能工业计算界定的考虑[J].理论新探.2008，（4）：4～6. [6] 李正.高新技能工业界说与计算系统[J].现代企业.2005，（7）：39～40. [7] 徐冬林.我国高技能工业的变化趋势[J].经济管理.2005，（6）：87～89.