清晰高新技能工业界说之前，需求清晰高新技能的界说。从世界角度上并没 有高新技能这一概念，更多的选用高技能一词。高技能最早呈现于 1960 年前后， 美国学者将其界说为生产过程中运用顶级、高端设备的科学技能。1988 年，经 济协作安排对高技能做出了威望界说：高技能是指可以迅速开展、需求高度归纳 的经济部门，并且是建立在继续生机和前进的研讨与开发根底之上。高新技能是 我国在科技工业开展过程中提出的专业术语，旨在前进科技工业全体技能水平， 1986 年 3 月下发的《高技能研讨开展方案》（“863”方案）中初次引进了高技能， 1988 年，国家将高技能进行了扩大，不只包含高技能，还包含新技能，简称高 新技能。我国提出的高新技能要广于世界公认的高技能，高新技能首要包含高技 术和新技能两方面，内涵是指新式技能、立异老练技能、专利技能、专业人员、 本国本地区并不存在的技能等。高新技能的内涵特征使得高新技能是一个不断发 展的概念，在不同的场所、时刻有着不同的特色，在一些国家和地区被认为是中 技能乃至是低技能的，在一些国家会被界说为高新技能。而跟着社会的开展，科 学技能的前进，一些高新技能逐步被愈加先进、愈加高档的技能所代替，转变成 为中技能或低技能，或许被筛选。

　　高新技能工业的界说有多种，美国商务部区别高新技能工业的根据是：研制 开销占产品销售额的份额、科技活动人员占从业人员的份额、产品技能杂乱程度 三方面。[1]美国劳工统计局参照的根据为技能人员占从业人员份额、研制费用占 总经费开销份额。[2]经济协作与开展安排区别高新技能工业的根据是研讨开发力 度，其间研讨开发经费占销售额份额超越 4%的工业称为高技能工业，2.7-4%之 间的称为中技能工业，低于 2.7%的则为低技能工业，1998 年又将高技能工业的 规范份额前进为 8%。[3]高新技能概念自身就具有着动态性、开展性，高新技能 工业必定也有着动态性、开展性特色。我国学者王缉慈将高新技能工业的界说分 为广义和侠义，广义上指相对于传统工业，高新技能工业应是一种文明，一种崭 新社会经济模式，狭义上指信息工业、新能源与新材料工业、生物工程工业等，

　　[1]韩霞．高技能工业公共政策研讨[M]．北京：社会科学文献出版社，2009：2-9. [2]贾丽娟．高新技能工业立异与开展战略研讨[M]．北京：中国经济出版社，2010：429. [3]逯宇铎，兆文军．高新技能工业化理论与实践[M]．北京：科学出版社，2011：4.

　　[4]王缉慈，王可．区域立异黄金和企业根植性——兼论我国高新技能企业开发区的开展[J]．地舆研讨，1999 （12）：357-362.