各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市直各单位：
为遵循执行《国务院关于促进国家高新技能工业开发区高质量展开的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《科技部关于印发〈国家高新区绿色展开专项举动施行方案〉的告诉》（国科发火〔2021〕28号）、《福建省人民政府关于印发促进高新技能工业开发区高质量展开施行方案的告诉》（闽政〔2021〕14号），加速推进全市高新技能工业开发区（包含国家和省级高新区，以下总称高新区）高质量展开，进一步发挥高新区演示引领和辐射带动效果，为漳州全方位推进高质量展开逾越、提前建成现代化沿海城市供给有用支撑，特拟定如下施行方案。
（一）整体思路。以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，认真执行习总书记来闽调查重要讲话精力和省第十一次党代会、市第十二次党代会精力，以科技自立自强和“展开高科技、完成工业化”为展开方向，以深化系统机制变革和营建杰出立异创业发明环境为抓手，以培育展开立异型企业和工业为要点，以科技立异为中心，盘绕工业链布置立异链，盘绕立异链布局工业链，进步工业现代化水平，坚持绿色低碳展开，完善区域立异系统，将高新区建造成为立异驱动展开演示区和高质量展开先行区，助力现代化沿海城市建造。
（二）展开方针。到2025年，全市高新区立异才能显着进步，系统机制持续立异，漳州高新区按国家级规范根本建成，与省内自创区共建一批协同立异渠道，具有条件的部分县（区）、开发区（出资区）创立省级高新区。工业结构显着优化，新业态和新经济不断涌现，高新技能企业数量和工业添加值完成“双倍增”，立异型企业集体不断强大。展开环境显着改进，处理系统愈加精简高效，支撑引领高质量展开的立异系统加速构成，漳州国家级高新区在全国排名显着进步。坚持绿色展开，推进工业转型，打造绿色低碳生态园区。
到2035年，建成一批具有影响力的高科技园区，漳州高新区、芗城区、龙文区、长泰区、漳州台商出资区等科技工业园全面建成，立异功用愈加完善高效，各类立异要素集聚度显着进步，工业根底才能和工业链现代化水平大幅进步，首要工业进入全国价值链中高端，完成园区处理系统和处理才能现代化。
（三）打造漳州高新区立异创业城。鼓舞高级院校落户高新区，推进与高校、科研院所深度协作，强化运用科技成果落地转化。加速推进国家、省级技能立异中心、工业研讨院建造，要点推进高新区渠道经济、智能制作与中医药工业展开。依托规范化园区建造，探究多元化的孵化立异形式，引导创业苗圃和加速器服务向定制化、精准化、柔性化方向立异。盘绕医药工业和智能制作，加强财务方针支撑，由市属国企引导树立工业基金、风投基金落户高新区，支撑构建“孵化器—加速器—科技园区”全链条的梯级孵化系统，加速高新技能工业展开。进一步优化高新区区域规模，建造盘绕漳州中心城区的科技立异走廊。支撑高新区项目建造推进，土地征收成片开发的新增建造用当地针、用林方针、湿当地针等，在市级层面给予支撑或调剂。（牵头单位：漳州高新区管委会；职责单位：市科技局、自然资源局、商务局、工信局、发改委、财务局、国资委、教育局、林业局）
（四）鼓舞高新区与自创区加强协作。漳州高新区要自动仿制推行自创区、自贸试验区等相关变革试点方针，与自创区、自贸试验区等加强联动协作。漳州高新区内高校、科研安排、企业等的科技立异渠道要活跃与省内自创区一起展开协同立异。（牵头单位：漳州高新区管委会；职责单位：市科技局、发改委、财务局）
（五）推进省级高新区建造。强化当地政府高新区建造主体职责，鼓舞和推进有条件的县（区）、开发区（出资区）建造省级高新区。支撑工业园区经过创立省级高新区助推立异展开，支撑传统工业园区经过创立省级高新区加速转型晋级。加速高新区规范化建造，持续推进在高新区工业展开的要害节点上打造一批科技公共服务渠道。支撑有条件的当地依托高新区创立国家级或省级国防科技工业军民交融立异演示基地。（牵头单位：市科技局；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市商务局、发改委、工信局、自然资源局、生态环境局，市委军民交融办）
（六）加速建造新基建。推进高新区完成千兆光纤+5G“双千兆”网络和移动物联网深度掩盖，有用满意高新区处理和企业转型晋级低时延、高带宽、广掩盖、可定制的高质量网络运用需求。加强供水、排水、供气、路灯等绿色市政根底设备建造，进步才智城市水平，支撑在高新区和创立中的省级高新园区同步规划建造5G基站、工业互联网、人工智能、智能传感及物联网等新基建项目，契合条件的优先列为省、市要点项目，在用地保证、用林保证、批阅处理等方面给予支撑。（牵头单位：市发改委；职责单位：市工信局、住建局、自然资源局、林业局，市通管办）
（七）培育强大新兴工业。加速培育新兴工业龙头骨干企业，施行一批引领型严重项目和新技能运用演示工程，构建多元化运用场景。招引国表里高校院所、企业的先进技能成果在高新区“首发首试”。支撑高新区企业持续施行中科院科技服务网络方案配套项目，加速科技成果转化，培育新兴工业。深化推进新一代信息技能、高端装备、新资料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴工业“强链、补链、延链”工程，培育构成若干以科技领军企业为龙头、要害中心技能自主可控、大中小企业融通展开的战略性新兴工业集群。盘绕人工智能、区块链、泛物联网、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新技能范畴，加速新技能、新产品工业化运用，培育未来工业。（牵头单位：市工信局；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市发改委、科技局，市委军民交融办）
（八）做大做强特征主导工业。安身高新区资源禀赋和根底条件，合理规划布局要点工业，确认主攻方向，力求构成1～2个在全省具有显着区域特征、演示引领和辐射带动效果的主导工业，提档晋级优势工业，推进延伸工业链、布局立异链、补足服务链、进步价值链，构成集聚效应和品牌优势，打造具有区域工业特征的高新区。深化推行“互联网＋先进制作业”新形式，促进企业数字化、网络化、智能化转型。盘绕加速建成“跨江展开中心区、立异展开演示区、生态文明演示区、深化变革演示区”方针，高质量建造漳州高新区，侧重展开以机器人、高端精密机械、现代中药、先进电子资料为主导的高新技能工业，加速强大工业整体实力；加速建造靖圆“一药一智”工业园、南湖“双创”工业园、站前总部经济工业园。（牵头单位：漳州高新区管委会；职责单位：市工信局、发改委、科技局）
（九）施行高水平科技立异渠道建造工程。以新准则、新机制建造一批市级工业技能研讨院，经点评合格，每年给予100万元的运转费用补助。发挥渠道立异引领支撑服务效果，新取得确定的要点实验室、工程实验室、工程（技能）研讨中心，国家级的给予100万元奖赏，省级的给予50万元奖赏；新取得国家、省、市企业技能中心的别离给予100万元、50万元、10万元奖赏；新确定为省级引入严重研制安排的，具有独立法人资格的赞助200万元、非独立法人的赞助100万元。引入与建造特别严重的研制安排，采纳“一事一议”准则，给予特别支撑。支撑高新区以龙头企业和高新技能企业为主体，联合高校、科研安排建造商场化运转的新式研制安排、主导工业公共技能服务渠道和科技成果中试工程化服务渠道。对新获评为省级新式研制安排的，给予一次性奖赏20万元。列入省级新式研制安排补助的，按非财务资金购入科研仪器、设备和软件购置费15%的份额给予后补助，最高不超越100万元。对高新区经存案的技能搬运安排年度技能买卖额累计300万元以上的，按技能买卖成交额的2%给予奖赏，单个安排每年奖赏最高不超越30万元。支撑高新区向上争夺资金，市级科技资金与项目向高新区歪斜，支撑园区建造展开。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、工信局、教育局、财务局）
（十）打造新式立异创业孵化渠道。完善高新区立异创业发明服务系统，推进高新区建造一批科技企业孵化器或众创空间，引导高校、科研安排与高新区联合建造大学科技园。对高新区内确定为国家级、省级科技企业孵化器（包含大学科技园）的，给予其设备、设备等非财务资金实践投入总额的50%奖赏，其间国家级最高不超越150万元，省级最高不超越100万元。经确定的市级科技企业孵化器、众创空间，依据其孵化面积，按新建100元/平方米、改扩建50元/平方米给予奖赏，最高不超越50万元。对市级众创空间当令展开动态点评，遴选为市优异众创空间的，给予40万元的运营奖赏。支撑高新区创立科技资源支撑型、高端人才引领型等国家立异创业特征载体。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、财务局、工信局、教育局，市委人才办）
（十一）推进知识产权维护系统建造。持续完善“知创漳州”公共服务渠道，对高新区主导工业的知识产权供给全链条、全流程式服务，构建知识产权维护矩阵，细化前维护指引，强化后维护力度，服务高质量展开。鼓舞高新区构建以企业为主导，高校、科研安排等多方参加的知识产权运用系统，打造知识产权密集型工业园区。推进高新区规划建造、企业出产制作、技能支撑服务等要点范畴的规范制修订作业，研制一批工业（工业）园区建造要点范畴规范。〔牵头单位：市商场监管局（知识产权局）；职责单位：市科技局、发改委、工信局〕
（十二）活跃培育科技型中小企业。支撑科技人员带着科技成果在高新区立异创业，经过众创、众包、众扶、众筹等途径，加速推进科技型中小企业生长。在高新区安排展开“火炬科技成果直通车”活动，推进各类要素资源在高新区集聚，促进技能、本钱、人才与工业的深度交融和精准对接。支撑科技型中小企业做强中心事务，加速专业化、精细化展开，打造具有竞争力和影响力的产品与品牌。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、工信局）
（十三）支撑高新技能企业展开强大。施行高新技能企业“双倍增”专项举动，促进立异要素向企业集聚，培育更多“独角兽”、专精特新、科技小伟人企业。树立健全方针和谐联动机制，执行好研制费用加计扣除、高新技能企业所得税减免等方针。完善企业研制投入鼓舞机制，引导企业加大研制投入，推进具有研制活动和研制安排的规上工业企业数量大幅添加。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、工信局、财务局、税务局）
（十四）进步企业研制水平。盘绕国家战略科技和我市工业要害共性技能、前沿引领技能、现代工程技能、颠覆性技能，树立健全工业要点攻关技能目录（库）准则，充沛完善要点工业产学研协同立异严重项目目录。支撑高新区内相关企业和单位活跃参加国家、省、市科技严重专项和要点研制方案、自然科学基金等科技方案项目，展开联合研讨和立异攻关。对高新区购买严重科技成果完成工业化的企业，经确定存案的按单个合同技能买卖额给予奖赏，超越50万元的奖赏10万元，超越100万元的奖赏20万元，超越200万元的奖赏30万元。执行“揭榜挂帅”等机制，要点霸占一批“卡脖子”技能。立异军民交融协同机制，疏通军民信息同享机制，推进军民两用技能研制，培育一批“专、精、强、优”军民交融立异主体。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、工信局、财务局，市委军民交融办）
（十五）招引培育一流立异人才。安排施行“万才聚漳”举动方案。支撑高新区企业经过多种方法与国内高级院所、作业技能学院和技工院校等协作培育高层次人才和高技能人才。支撑高新区面向全球招才引智和引入世界立异团队。支撑高新区企业申报国家和省级引智专项方案，在高新区企业作业的外国高端人才请求来华作业答应不受年纪、学历和作业经历约束，可按规则请求人才签证。在高新区企业作业的外国专业人才确有需求的可恰当放宽年纪、学历或作业经历等约束。鼓舞有条件的高新区探究岗位处理准则，树立完善契合实践的分配鼓舞和查核机制。（牵头单位：市委人才办；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市人社局、科技局、教育局、工信局，市委编办）
（十六）加强区域立异协作沟通。鼓舞高新区加强与国表里高校及科研安排、国内闻名科技园区等协作建造一批立异园区、科技成果孵化基地和专业技能服务渠道，推进海峡技能搬运中心漳州分中心建造，构成分工协作和优势互补的区域立异格式。活跃对接我国工程科技展开战略研讨院、中科院STS（科技服务网络方案）福建省中心，加强协同攻关，推进两院院士及其团队的科技成果在高新区企业首先转化落地。推进我市高新区与省内高新区之间的协作沟通，进步高新区建造展开水平。支撑高新区与作业院校（含技工院校）展开校企协作，共建作业技能进步中心。（牵头单位：市科技局；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市发改委、工信局、教育局、人社局，市科协）
（十七）拓宽对外科技协作范畴。推进高新区加强与立异先进国家和地区展开人才沟通、技能协作和跨境协作，推进优势企业在境外树立研制中心等“立异飞地”。支撑高新区加大对境外500强企业、全球职业抢先企业、世界立异型企业的引入力度，加强与“一带一路”沿线国家和金砖国家的科技立异协作，活跃创立世界立异园区。（牵头单位：市科技局；职责单位：市发改委、工信局、商务局，各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会）
（十八）深化“放管服”变革。树立授权事项清单准则，赋予国家级高新区相应的科技立异、人才引入、商场准入、项目批阅等市级经济处理权限。活跃推进省级处理权限规模内的企业出资项目存案等事项下放或许托付到国家级高新区（轿车整车出资项目存案作业在外）。关于省、市级科技方案项目，赋予具有独立财务处理职权、明晰独立统辖区划和设有科技处理安排的国家级高新区享有县（区）科技行政主管部分处理权限。支撑国家级高新区在契合规划、安全出产的前提下，恰当进步原有低容积率上限建造用地的容积率，单个工业项目的容积率上限可进步至3.0。（牵头单位：市发改委；职责单位：市科技局、商务局、自然资源局、工信局，市委人才办）
（十九）优化处理系统。依照《福建省高新技能工业开发区处理办法（试行）》，探究高新区与市政府部分树立直通车准则。加强高新区处理力度，优化高新区内部处理架构，实施扁平化处理，整合归并内设安排，实施大部分制，合理装备内设安排功能。深化科技成果运用权、处置权和收益权变革。试点探究推进高新区同享员工之家建造。（牵头单位：市委编办；职责单位：市科技局、人社局、财务局、工信局，市总工会）
（二十）加强科技金融服务。鼓舞树立具有独立法人资格的专业运营公司，展开股权、债务融资等多样化融资形式。活跃运用上市融资再融资、发行债券等各类直接融资东西，支撑高新区企业转型展开。支撑商业银行在有条件的高新区树立科技支行。鼓舞金融安排、市属国有企业投融资渠道在高新区展开知识产权、股权出资等投融资服务。探究担保安排、风险出资与银行协作的科技担保出资系统。（牵头单位：市当地金融监管局；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市国资委、财务局、科技局，漳州银保监分局）
（二十一）强化安排领导。坚持党对高新区作业的统一领导。各级政府要实在承当起高新区建造的主体职责，加强高新区领导班子装备和干部队伍建造，给予高新区充沛的财务、土地等方针保证，加强对高新区规划建造、工业展开和立异资源的统筹。市委安排部会同市科技局加强对国家级高新区干部人才队伍建造的支撑，探究灵敏高效的用人机制，强化高新区的科技立异与处理。高新区要加大先行力度，探究可仿制推行的经历做法；要严厉执行安全出产、环境维护职责制，实在强化安全出产和环境维护监管；要树立健全鼓舞机制和容错纠错机制，营建鼓舞担任作为、立异展开的杰出氛围。（牵头单位：市委安排部；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市科技局、商务局、发改委、财务局、工信局、自然资源局、应急局、生态环境局）
（二十二）鼓舞高新区抢先晋位。推进国家级高新区、省级高新区归纳实力在全国、全省排名稳步进步，把高新区建造状况归入当地政府年度绩效查核内容。对点评查核成果好的高新区，予以通报表彰，对点评查核成果较差的，经过约谈、通报等方法进行整改。（牵头单位：市科技局；职责单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商出资区、漳州高新区管委会，市财务局、商务局、发改委、自然资源局、生态环境局）
该方针触及的奖赏资金与其他方针重复的，按就高不重复奖赏，所需经费由获益财务承当，需市本级承当的奖赏资金从市科技方案项目经费列支。