为贯彻落实《珠江三角洲区域变革展开规划大纲（2008－2020年）》精力，加速高新技能工业开发区（以下简称高新区）展开，进步我省工业竞争力与自主立异才能，拟定本定见。

　　（一）重要意义。高新区是先进出产力展开和先进技能工业化的重要引擎，是新形势下进步我省工业竞争力和自主立异才能的首要载体。各地各部分有必要从大局和战略高度，把加速高新区展开作为当时甚至往后一个时期的一项重要作业，推进全省高新区展开上水平上台阶，为全省科学展开注入新的强壮动力。

　　（二）战略定位。以科学展开观为统领，尽力把高新区建造成为全省自主立异核心区、现代工业系统先导区、世界科技协作承载区、系统机制立异先行区、科学展开形式示范区，为我省进步工业竞争力和自主立异才能作出重要贡献。

　　（三）总体方针。力求到2012年，全省高新区经营总收入到达2.5亿元，年均增加25%以上，高新技能产品产量到达2万亿元，研讨开发经费占产品销售额份额到达4%，自主立异才能和工业竞争力大幅进步，成为亚太区域重要的高新技能研制、孵化和工业化基地。到2020年，全省高新区具有一大批具有较强世界竞争力的立异型企业集团和具有自主常识产权的严重原创性产品，成为世界上具有较高闻名度和影响力的开放型区域立异集群。

　　（四）建造两个世界一流高科技园区。广州、深圳高新区要以国内先进园区为抢先竞位方针，活跃施行赶超战略，力求用五年左右的时刻建成全国抢先的高新区；要以美国硅谷等全球先进园区为标杆，全面进步工业竞争力和自主立异才能，力求到2020年首先跨入世界一流高科技园区队伍。广州高新区要要点推进科学城北区建造，加速建成世界闻名、辐射全国的“常识城”，并力求将“常识城”上升为国家级协作项目。深圳高新区要以深港立异圈建造为要害，加强与国表里闻名高校和科研安排协作，加速建造高新技能工业带，建造成为具有全球影响力的世界科技中心。

　　（五）创立一批国家立异型园区。珠海、中山、佛山、惠州等国家级高新区和东莞高新区应采纳引入高端工业与进步自主立异才能偏重的方针，活跃创立国家级立异型科技园区和特征明显的自主立异基地，构成一批具有世界竞争力的高端工业集群。活跃推进东莞、肇庆、江门等条件成熟的高新区升格为国家级高新区。

　　（六）建造一批省级特征工业园区。东西两翼和北部山区高新区要坚持展开高新技能工业和选用高新技能改造传统工业并重的方针，加速展开特征高新技能工业集群。在全省规划建造一批高新技能工业要点培养区，引导高新技能工业集聚展开。抓住发动省级高新区的确定申报作业，促进构成全省高新区均衡展开的格式。

　　（七）进步展开高新技能主导工业。各高新区要大力展开通讯设备、精细制作、新资料、生物医药、新动力与节能、软件及集成电路、资源与环保等高新技能工业，引入高新技能龙头企业到高新区出资创业，重视培养展开内生高新技能企业，引导高新技能工业向高端环节展开，着力展开总部经济集群，尽力进步工业竞争力和附加值。

　　（八）活跃培养新式战略工业。紧跟世界科技立异和工业展开前沿，活跃培养新一代通讯、下一代互联网、新式电子元器件、特种功用资料、可再生清洁动力、海洋配备、航空航天等新式战略工业，尽力缩小与世界高科技园区的技能距离，加速构成新的经济增加点。

　　（九）加速展开高技能服务业。商场主导与政府引导相结合，加速展开科技服务、现代信息服务、构思工业、服务外包、金融服务、现代物流等高技能服务业，引导高新区构成先进制作业与高技能服务业“双轮”驱动的新式工业系统。

　　（十）展开要害技能研制和工业化。施行工业前沿技能严重攻关方案，支撑高新区要点展开电子信息、先进制作、生物医药、新资料、新动力、节能环保等要害范畴的科技攻关，加速高科技效果转化和工业化。省、市有关部分的各类科技方案项目和立异资源要要点向高新区和高新技能企业歪斜，支撑其展开研制和工业化活动。引导高新区活跃创立国家常识产权试点示范园区，全面加强高新区常识产权发明、运用、维护和办理作业。

　　（十一）集聚全球高层次人才。推进全省高新区成为聚集、招引、培养全球高层次人才的重要载体，鼓舞高新区拟定培养招引高层次人才的方针措施，培养引入高新区展开急需的高层次立异创业人才。挑选一批高新区树立省级海外高层次人才立异创业基地，活跃支撑广州、深圳高新区建造成为海表里闻名的高层次人才立异创业基地，鼓舞更多高新区活跃创立国家级海外高层次人才立异创业基地。

　　（十二）强化高新区科技协作沟通。支撑高新区及区内企业与国内闻名高校和科研安排共建工业技能研制渠道、工业立异联盟和当地研讨院，进步产学研协作层次和水平。以省院协作为要害，促进中科院严重项目和立异资源在我省高新区进行高效装备和归纳集成。组成全省高新区战略联盟，树立健全全省高新区协同展开机制。加强高新区与港澳台和世界科技协作，施行粤港一起推进高新区建造方案，引导境外闻名高校和科研安排到我省高新区树立分支安排，供给各类科技服务。

　　（十三）赋予高新区市级经济办理权限。对国家级高新区，省直有关部分和高新区地点市要依法赋予其市级经济办理权限和相关的行政办理权限。除法律法规还有规则的外，高新区地点市有关部分在高新区设有分支安排的，将本部分行政批阅权限下放到分支安排；市有关部分在高新区未设有分支安排的，将行政批阅权托付给高新区管委会，由高新区管委会代行市级批阅权。土地办理权限按现行法律法规履行。对法律法规规则不能赋予高新区的专属经济和行政办理权限，高新区地点市政府应当协谐和安排有关功用部分如期一致处理、联合处理或许会集处理。对条件成熟的省级高新区参照国家级高新区赋予相应的市级经济办理权限。鼓舞高新区在办理形式上先行先试，树立科学高效的新式形式。

　　（十四）树立高新区新式财务办理系统。活跃推行广州高新区先进办理形式，赋予高新区一级财务办理权限，出入在市级财务预算中施行单列，高新区管委会担任高新区财务出入预算编制及批阅作业。各地年头预算编制和预算履行中的超收分配，要表现对高新区的适度歪斜。对高新区内企业开发的具有自主常识产权的严重高新技能配备和产品施行政府首购与订货方针。

　　（十五）树立科学专业化的办理形式。除市管干部外，高新区依据地点市安排编制部分下达的总编制，可遵从标准、精简、高效的准则，决议高新区的行政、事业单位作业人员的分配、办理、福利待遇、任免和奖惩。探究树立在恰当范畴相对会集一致的法律安排。加大对专业办理团队的引入力度，强化高新区服务功用，对办理团队中专业性较强的职位和辅助性职位，能够施行聘用制。

　　（十六）完善各项配套设备。各市要将高新区内路途、交通、供水、供电、通讯、环保等基础设备及公共服务设备建造，归入城市总体规划、近期建造规划和城乡规划年度施行方案，予以要点支撑和保证、优先施工建造。加强高新区环境维护。新树立高新区应展开规划环境影响点评，经过环评优化园区规划、布局，高新区污染会集办理设备要与园区同步规划、同步建造。

　　（十七）加强高新区土地的集约运用。鼓舞各地采纳土地置换、土地运用权调整、改动土地用处等方法盘活用地，优先安排高新区展开循环经济和绿色出产、高附加值的项目。活跃推进展开较好的高新区结合实际情况，加速高新区土地节省集约运用点评作业，按国家和省的有关批阅准则及程序请求恰当扩区。高新区新增建造用地目标和犁地占补目标可在高新区地点市域范围内平衡，犁地占补目标在地点市域不能平衡的，可按有关规则请求跨市补划。

　　（十八）加强高新区公共服务与孵化功用建造。大力培养和展开金融保险、风险出资、担保安排、技能买卖、科技信息、公共检测服务渠道等中介服务安排，引导其向专业化、规模化和标准化方向展开。各高新区有必要树立创业服务中心、科技企业孵化器或集研制、孵化于一体的省级研讨开发院，逐步构成结构合理、功用完善的科技服务系统。切实落实好国家有关科技企业孵化器等税收优惠方针。

　　（十九）加大各级财务对高新区的科技投入。各级财务要加大对高新区的科技投入力度，推进高新区进步工业竞争力和自主立异才能。树立省高新技能工业开发区展开引导资金，引导当地和社会资金加大对高新区的投入，2010～2012年省财务专项安排资金5亿元，其间2010年安排1亿元，2011年、2012年各安排2亿元，首要用于推进高新区研制与引入工业高端项目、孵化自主常识产权项目、加速严重立异效果工业化、培养展开半导体照明和新式平板显现等高新技能工业。省财务部分会同省科技行政办理部分拟定省高新区展开引导资金的详细运用和办理办法。

　　（二十）展开高新区科技与金融结合试点作业。在条件成熟的高新区展开常识产权等无形资产质押借款事务试点作业，活跃探究组成服务自主立异的新式金融安排。树立健全信誉担保机制，探究展开新式担保安排。立异上市后备资源培养机制，大力推进高新区内企业在中小企业板和创业板上市。大力展开私募股权出资，鼓舞在高新区树立创业出资引导基金，引导和鼓舞创业出资企业出资于高新区内种子期、起步期等创业前期高新技能企业。争夺广州、深圳等展开较好的高新区进入国家在高新区内展开的非上市股份有限公司股份代理转让试点。

　　（二十一）树立高新区与工业搬运园协作机制。树立发达区域高新区与欠发达区域工业搬运园长时间工业搬运、配套、协作的机制，推进工业在搬运过程中完成优化晋级。促进珠三角高新区与环珠三角区域、东西两翼工业梯度搬运和配套协作，在全省构成若干以国家高新区为技能立异辐射中心的高新技能工业密布区域，构成工业由低端向高端梯次展开的科学格式。进一步完善高新区和周边区域和谐展开的方针机制，进步高新区对当地科技、经济和社会和谐展开的辐射带动才能。

　　（二十二）引领全省建造资源节省型社会。高新区要经过展开节能减排、清洁出产、资源归纳运用，展开绿色环保工业、循环经济，建成全省可持续展开的示范区，为全省供给节能环保、循环经济等方面的技能、人才和产品。要经过合理开发和集约运用土地资源，进一步进步单位面积产出，成为全省土地集约运用的示范区，建成生态文明、社会调和、档次典雅的科技新城，为全省经济社会转型晋级树立模范。

　　（二十三）加强安排领导。树立由省科技行政办理部分牵头，省直有关部分和高新区地点市担任同志为成员的全省高新区展开联席会议准则，研讨处理高新区展开的严重问题。省科技行政办理部分承当联席会议的日常作业，担任全省高新区建造的宏观办理和事务指导作业。各有关部分要充分发挥功用作用，全力支撑高新区展开。高新区地点地市委、市政府要加强对高新区的安排领导作业，将加速高新区展开摆上作业日程，及时研讨处理高新区展开过程中需求和谐处理的要害问题。高新区党委或管委会首要担任同志应由地点市党政领导成员兼任，高新区地点市科技行政办理部分首要担任同志兼任高新区管委会领导班子成员。

　　（二十四）强化对高新区的查核作业。把高新区的展开列入地点地党政首要领导干部政绩查核的重要内容。省科技行政办理部分和计算部分要加速研讨拟定包含工业集聚度、研制投入、研制安排、常识产权、政府服务等为重要内容的查核点评目标系统。对全省高新区施行动态办理，由省科技行政办理部分依据本定见拟定详细的查核办法，并牵头安排对高新区进行定时查核，对接连两次查核不合格的高新区给予必要正告，直至按有关程序摘牌。