日前，国家税务总局发布了《关于研讨开发费用税前加计扣除方针有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第97号，以下简称《公告》)，清晰了履行研制费用税前加计扣除方针有关问题。所得税司负责人就此答复了记者发问。

　　答：2008年1月1日新企业所得税法施行以来，为贯彻履行企业研制费用税前加计扣除优惠方针，税务总局下发了《关于印发企业研讨开发费用税前扣除处理方法（试行）的告诉》（国税发〔2008〕116号），对有关优惠方针内容及处理规则进行了详细清晰。2013年，在总结中关村国家自主立异示范区试点经验基础上，财政部、税务总局联合下发了《关于研讨开发费用税前加计扣除有关方针问题的告诉》（财税〔2013〕70号），将研制人员“五险一金”、研制仪器设备运转保护费等归入加计扣除规模。

　　研制费用税前加计扣除优惠方针施行以来，在促进企业科技立异、推动工业结构晋级、建造立异型国家等方面发挥了活跃的引导效果。但在方针履行中，也存在加计扣除方针不完全习惯企业研制活动的一些新要求以及核算处理和审阅程序相对杂乱等问题。为了进一步履行党的十八届五中全会提出立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，国务院常务会议决定进一步完善企业研制费用税前加计扣除优惠方针，使更多企业能够享用到加计扣除税收优惠，关于推动企业加大研制投入，从而推动企业立异转型将起到重要效果。《公告》的出台，是税务部分及时仔细贯彻履行党中央、国务院决议计划布置的重要行动。

　　答：为贯彻履行国务院常务会议精力，使研制费用加计扣除优惠方针赶快落地，2015年11月2日，税务总局会同财政部、科技部发布了《关于完善研讨开发费用税前加计扣除方针的告诉》（财税〔2015〕119号，以下简称《告诉》），对有关方针作出清晰。为进一步清晰方针履行口径及税收征管问题，便当交税人及时、精确地享用此项优惠方针，2015年12月31日，税务总局发布了《公告》，就贯彻履行该项优惠方针详细征管问题作出了详细规则。一起，税务总局有关部分将经过继续展开方针宣扬、加强事务培训、简化优惠手续、完善交税申报软件、优化交税服务等方法，保证优惠方针落到实处。

　　一是放宽研制活动适用规模。本来的研制费用加计扣除方针，要求享用优惠的研制活动有必要契合《国家要点支撑的高新技能范畴》和《当期优先展开的高技能工业化要点范畴攻略》两个目录规模，现改为参照世界通行做法，除规则不适用加计扣除的活动和职业外，其他企业产生的研制活动均能够作为加计扣除的研制活动归入到优惠规模里来。换言之，从操作上以及方针的清晰度方面，由本来的正罗列变成了反罗列，只需不在扫除规模之内，都能够施行加计扣除。

　　二是进一步扩展研制费用加计扣除规模。除原有答应加计扣除的费用外，将外聘研制人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高新科技研制保险费以及与研制直接相关的差旅费、会议费等归入研制费用加计扣除规模，一起放宽原有方针中要求仪器、设备、无形财物等专门用于研制活动的约束。

　　三是为履行《国务院关于推动文明构思和规划服务与相关工业交融展开的若干定见》（国发〔2014〕10号）的规则精力，清晰企业为获得立异性、构思性、突破性的产品进行构思规划活动而产生的相关费用能够税前加计扣除。一起清晰了构思规划活动的详细规模。

　　四是简化对研制费用的归集和核算处理。本来企业享用加计扣除优惠方针有必要独自设置研制费用专账，但实践上许多企业或许没有独自建立专账核算，申报的时分往往不契合条件。此次方针调整，仅仅要求企业在现有管帐科目基础上，依照研制开销科目设置辅佐账。辅佐账比专账简化的多，企业的核算处理更为简洁。

　　五是削减审阅程序。本来企业享用加计扣除优惠，有必要在年度申报时向税务机关供给悉数有用证明，税务机关对企业申报的研制项目有贰言时，由企业供给科技部分的判定定见，增加了企业的工作量，享用优惠的门槛较高。调整后的程序将企业享用加计扣除优惠方针简化为过后存案处理，有关材料由企业留存备检即可。别的，在争议处理机制上也进行了调整，假如税务机关对研制项目有贰言，不再由企业找科技部分进行判定，而是由税务机关转请科技部分供给判定定见。在使企业享用优惠方针的通道方面更快捷、更直接、更高效。

　　答：研制费用加计扣除方针适用于管帐核算健全、施行查账征收并能够精确归集研制费用的居民企业。换言之，以核定征收方法交纳企业所得税的企业不能享用此项优惠方针。

　　答：研制活动是指企业为获得科学与技能新知识，创造性运用科学技能新知识，或实质性改善技能、产品（服务）、工艺而继续进行的具有清晰方针的系统性活动。为加深对研制活动的了解和精确掌握，依据研制活动的界说，《告诉》将企业产生的一般性的知识性、技能性活动如产品（服务）的惯例性晋级，对某项科研成果的直接使用，社会科学、艺术或人文方面的研讨等7项活动扫除在研制活动之外。因为此类活动不归于税收意义上的研制活动，因而此类活动所产生的开销不适用研制费用加计扣除优惠方针。

　　答：答应加计扣除的研制费用规模：包含人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形财物摊销、新产品规划费、新工艺规程拟定费、新药研制的临床实验费、勘探开发技能的现场实验费以及其他相关费用等6项费用。其间，其他相关费用加计扣除的金额受可加计扣除研制费用总额10%的份额约束。

　　答：研讨开发人员的构成，分为研讨人员、技能人员和辅佐人员三类，《公告》别离对三类人员进行了界定。研讨开发人员的聘任方法，既能够是本企业的职工，也能够是外聘，包含劳务差遣等方法。外聘研制人员包含与本企业签定劳务用工协议（合同）和暂时聘任的研讨开发人员、技能人员、辅佐人员，辅佐人员不包含为研制活动从过后勤服务的人员。

　　答：企业展开研制活动中实践产生的研制费用可按规则享用加计扣除，因而，《公告》清晰企业用于研制活动的仪器、设备契合税法规则且挑选享用加快折旧方针的，在享用研制费用加计扣除方针时，就现已进行管帐处理核算的折旧、费用的部分加计扣除，但不得超越按税法规则核算的金额。为便当了解，举例说明如下：

　　例1：甲轿车制作企业2015年12月购入并投入使用一专门用于研制活动的设备，单位价值1200万元，管帐处理按8年折旧，税法上规则的最低折旧年限为10年，不考虑残值。甲企业对该项设备挑选缩短折旧年限的加快折旧方法，折旧年限缩短为6年（10×60%=6）。2016年企业管帐处理计提折旧额150万元（1200/8=150），税收上因享用加快折旧优惠能够扣除的折旧额是200万元（1200/6=200），申报研制费用加计扣除时，就其管帐处理的“仪器、设备的折旧费”150万元能够进行加计扣除75万元（150×50%=75）。若该设备8年内用处未产生变化，每年均契合加计扣除方针规则，则企业8年内每年均可对其管帐处理的“仪器、设备的折旧费”150万元进行加计扣除75万元。

　　例2：接上例，如企业管帐处理按4年进行折旧，其他景象不变。则2016年企业管帐处理计提折旧额300万元（1200/4=300），税收上可扣除的加快折旧额为200万元（1200/6=200），申报享用研制费用加计扣除时，对其在实践管帐处理上已承认的“仪器、设备的折旧费”，但未超越税法规则的税前扣除金额200万元能够进行加计扣除100万元（200×50%=100）。若该设备6年内用处未产生变化，每年均契合加计扣除方针规则，则企业6年内每年均可对其管帐处理的“仪器、设备的折旧费”200万元进行加计扣除100万元。

　　答：考虑到企业尤其是中小企业从事研制活动的人员一起也会承当出产经营处理等功能，用于研制活动的仪器、设备、无形财物一起也会用于非研制活动，如再着重“专门用于”研制活动，不切合企业出产经营实践，伤害企业研制活跃性。因而，此次完善方针时取消了“专门用于”的约束。

　　铺开约束后，为进步方针的可操作性，《公告》对此类研制费用归集方法提出了详细要求，即，企业应对此类人员活动及仪器、设备、无形财物使用状况做必要记载，并将其实践产生的相关费用按实践工时占比等合理方法在研制费用和出产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

　　答：考虑到其他相关费用名字纷歧，不能尽头罗列，因而，《公告》清晰与研制活动直接相关的其他相关费用应按项目别离核算，每个项目可加计扣除的其他相关费用都不得超越该项目可加计扣除研制费用总额的10%。

　　鉴于其他相关费用的限额核算较为杂乱，为削减核算错误，下降交税危险，《公告》对其他相关费用的限额核算规则了核算公式。其他相关费用限额＝《告诉》第一条第一项答应加计扣除的研制费用中的第1项至第5项的费用之和×10％/(1-10%)。

　　例如：某企业2016年进行了二项研制活动A和B，A项目共产生研制费用100万元，其间与研制活动直接相关的其他费用12万元，B共产生研制费用100万元，其间与研制活动直接相关的其他费用8万元，假定研制活动均契合加计扣除相关规则。A项目其他相关费用限额＝（100-12）×10%/(1-10%)＝9.78，小于实践产生数12万元，则A项目答应加计扣除的研制费用应为97.78万元（100-12+9.78＝97.78）。B项目其他相关费用限额＝（100-8）×10%/(1-10%)＝10.22，大于实践产生数8万元，则B项目答应加计扣除的研制费用应为100万元。

　　答：企业展开研制活动中实践产生的研制费用可按规则享用加计扣除优惠方针，实践研制中常有已归集计入研制费用，但在当期获得的研制过程中构成的下脚料、残次品、中心试制品等特别收入，此类收入均为与研制活动直接相关的收入，应冲减对应的可加计扣除的研制费用。为简洁操作，《公告》清晰，此类收入应冲减当期可加计扣除的研制费用，缺乏冲减的，答应加计扣除的研制费用按零核算。

　　出产单机、单品的企业，研制活动直接构成产品或作为组成部分构成的产品对外出售，产品所耗用的料、工、费悉数计入研制费用享用加计扣除不契合方针鼓舞原意。考虑到材料费用占比较大且易于计量，为强化方针导向，《公告》清晰，研制活动直接构成产品或作为组成部分构成的产品对外出售的，研制费用中对应的材料费用不得加计扣除。

　　答：《企业所得税法施行法令》规则，企业的不交税收入用于开销所构成的费用或许财物，不得扣除或许核算对应的折旧、摊销扣除。据此，《公告》清晰企业获得作为不交税收入处理的财政性资金用于研制活动所构成的费用或无形财物，也不得核算加计扣除。当然，未作为不交税收入处理的财政性资金用于研制活动所构成的费用或无形财物，可按规则核算加计扣除。

　　答：研制费用的核算无论是计入当期损益仍是构成无形财物，可加计扣除的研制费用都应归于《告诉》及《公告》规则的规模，一起应契合法令、法规和税务总局税前扣除的相关规则，即不得税前扣除的项目也不得加计扣除。

　　答：托付研制景象下，考虑到触及商业秘密等原因，《告诉》规则，企业托付外部安排或个人进行研制活动所产生的费用，依照费用实践产生额的80%由托付方加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。除受托方与托付方存在相关联系状况外，托付方加计扣除时不再需求供给研制项目的费用开销明细状况。《公告》进一步清晰，托付方产生的费用，可按规则全额税前扣除，加计扣除时依照托付方产生费用的80%核算加计扣除。《公告》特别着重，托付个人研制的，应凭个人出具的发票等合法有用凭据核算税前加计扣除。

　　为有利于鼓舞我国企业进步科技立异水平缓才能，《告诉》规则企业托付境外研制不得加计扣除。《公告》进一步对受托研制的境外安排和个人的规模作了解说。受托研制的境外安排是指依照外国和区域（含港澳台）法令建立的企业和其他获得收入的安排，受托研制的境外个人是指外籍（含港澳台）个人。

　　答：《告诉》罗列了不适用加计扣除优惠方针的六个职业，以《国民经济职业分类与代码（GB/4754-2011）》为准，并随之更新。考虑到当时企业经营多元化的实践状况，为合理判别交税人所属职业，《公告》清晰，《告诉》所列六个职业企业是指以罗列职业事务为主营事务，其研制费用产生当年的主营事务收入占企业按税法第六条规则核算的收入总额减除不交税收入和投资收益的余额50%（不含）以上的企业。

　　答：企业应依照国家财政管帐制度要求，对研制开销进行管帐处理。研制项目立项时应设置研制开销辅佐账，由企业留存备检；年底汇总剖析填写研制开销辅佐账汇总表，并在报送《年度财政管帐报告》的一起随附注一起报送主管税务机关。

　　为标准辅佐账处理，减轻企业担负，《公告》依照研制活动的类别别离规划了辅佐账及辅佐账汇总表款式，企业能够参照编制。

　　答：依据《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠事项处理方法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）的规则，

　　企业实践产生的研制费用，在年度中心预缴所得税时，答应据实核算扣除，在年度终了进行所得税年度汇算清缴交税申报时，再依照规则享用加计扣除优惠方针。一起，依据研制开销辅佐账汇总表，填写研制项目可加计扣除研制费用状况归集表，随年度申报表一起报送。

　　为简化处理手续，研制费用加计扣除施行存案处理。除“存案材料”和“首要留存备检材料”依照《公告》规则履行外，其他存案处理要求依照《国家税务总局关于发布企业所得税优惠方针事项处理方法的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）的规则履行。

　　链接：《国家税务总局关于企业研讨开发费用税前加计扣除方针有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第97号）