《深圳建造中国特色社会主义先行示范区归纳变革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《归纳变革试点实施方案》）提出“试点实施土地二级商场预告挂号转让准则”，《深圳建造中国特色社会主义先行示范区归纳变革试点第一批授权事项清单》（以下简称《第一批授权事项清单》）清晰该变革事项的首要内容是“充分利用商场机制盘活存量和低效用地。经全国人大常委会授权后，要点做好未完成开发出资总额25%的搁置工业用地的处置作业，能够采纳供给买卖鉴证、预告挂号等方法，优化土地要素商场化装备，保证买卖安全。未经赞同，工业用处不得改动”。

　　为了履行《归纳变革试点实施方案》和《第一批授权事项清单》的作业要求，盘活存量低效工业用地，优化土地要素商场化装备，标准工业用地使用权转让行为，制订了《深圳市工业用地使用权转让暂行办法》。

　　为稳步有序推动工业用地使用权转让作业，结合我市工业及其他工业用地供给的现行方针和机制，《暂行办法》清晰适用范围为深圳市行政区域内以协议出让方法获得的工业用地；包含一般工业用地（M1）和新型工业用地（M0），并结合深圳实践，仓储用地（W1）和物流用地（W0）可参照履行。

　　本着尊重出让合同和尊重前史的准则，合同有约好的，从其约好。一起，做好与工业楼宇转让等相关方针的联接。

　　依据《国务院办公厅关于完善建造用地使用权转让、租借、典当二级商场的辅导定见》（国办发〔2019〕34号）关于“建立城乡一致的土地商场买卖渠道，聚集土地二级商场买卖信息，供给买卖场所，处理买卖业务，大力推动线上买卖渠道和信息系统建造”的要求，《暂行办法》规则工业用地使用权转让应一致经过土地二级商场渠道展开；土地二级商场渠道聚集商场供需信息，供给方针咨询、揭露竞价买卖、转让合同存案等服务，展开土地二级商场计算、监测等作业。

　　《暂行办法》清晰我市工业用地使用权转让需求契合的条件首要包含：一是已按出让合同约好付出悉数土地价款，并获得不动产权属证书；二是触及土地搁置、违法修建的，已按有关规则处置结束；三是触及依法查封、共有权、典当等景象的，应按规则征得相关单位或权利人赞同；四是不存在权属争议；五是契合法令、法规规则的其他条件。

　　依照《第一批授权事项清单》中提出的“要点做好未完成开发出资总额25%的搁置工业用地的处置作业”相关要求，《暂行办法》提出探究实施预告挂号转让准则，未完成开发出资总额25%的工业用地，依照“先投入后转让”的准则，答应转让两边签定工业用地使用权转让合同后，依法处理预告挂号，待开发出资到达转让条件时，再处理不动产搬运挂号手续。

　　《暂行办法》规则预告挂号权利人可作为申报主体，凭不动产预告挂号证明及其他必要资料向开展变革、规划和自然资源、生态环境、住宅建造等部分请求处理建造项目相关报建手续。

　　为保证转让后的工业用地真实用于工业开展，《暂行办法》规则受让人应当归于现行深圳市工业结构调整优化和工业导向目录中从事鼓舞开展类项意图企业或市、区政府出资建立的承当工业用房建造运营办理功能的渠道公司。一起，为满意各区工业开展需求，《暂行办法》规则各区政府应依据辖区工业开展实践情况，结合全年限监管的要求，拟定各区一致的受让人资历条件和工业开展监管协议样本，并经过土地二级商场渠道发布。

　　此外，《暂行办法》别离就转让全链条的工业监管提出了要求：一是转让前，区工业主管部分要对工业用地使用权转让提出审阅定见，并拟定工业开展监管协议；二是转让过程中，区工业主管部分应对受让人的竞买资历条件进行检查；三是转让后，区工业主管部分需求与受让人签定工业开展监管协议，并对工业的开展进行监管。