题记：国家高新技能企业给人的感觉好像是“高科技”、“高新技能”、“国家认可”，比较一般的企业多了一份神秘感与距离感。关于企业、关于个人、关于政府，高新技能企业意味着什么呢？什么样的企业才干称之为国家高新技能企业呢？本文着力处理这个问题

　　从国家层面上看，这其实是一个战略问题。China，英文译为我国或许瓷器，这是欧美发达国家对我国的形象。历史上，咱们在国际贸易中出口许多的瓷器、丝绸，近来“我国制作”弥漫着世界各地，现在“高铁”好像成为我国走出去的手刺。可是，咱们的产品总的来说科学技能含量仍是比较低，在国际上好像除了华为，很难再找到一家科技含量高、知名度高的企业。记住小时候，常常传闻咱们需求用几火车的鞋与欧美发达国家去换一个小小的零部件，这样真的太亏了，苦了我国老百姓。因而，展开高新技能关系着整个国家的命脉。可是，展开高新技能产业绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完结的。为了呼应这种国家战略，国家高新技能企业方针应运而生。

　　国家层面：1）为了大力展开国家高新技能实力，扶持和鼓舞高新技能企业的展开。2）参照国外相关法规阅历，拟定施行细则。在我看来，企业首要考虑以下几方面：1）国家高新技能企业资质是一种荣誉，提高企业的认可度。2）企业享用税收优惠方针，所得税率由25%降至15%。3）高新技能企业带来的直接优点，如特别方针补助、人才招引等。

　　中华人民共和国中心人民政府官网发布中华人民共和国企业所得税法（主席令第六十三号），2008年1月1日起正式施行该法规。该法规的（第四章）第二十八条第二款这样写道：“国家需求要点扶持的高新技能企业，减按15%的税率征收企业所得税。”这短短的28个字却影响着九十六万平方公里土地上的千千万万企业，影响着一个新的业务方向。

　　企业所得税法拟定出了概括性的大纲，国务院很快地对其进行了细化阐明。中华人民共和国中心人民政府官网发布中华人民共和国企业所得税法施行法令，2008年1月1日起正式施行该法规。该法规的（第四章）第九十三条这样写道：“企业所得税法第二十八条第二款所称国家需求要点扶持的高新技能企业，是指具有中心自主知识产权，并一同契合下列条件的企业：（一）产品（服务）归于《国家要点支撑的高新技能范畴》规矩的规模；（二）研讨开发费用占出售收入的份额不低于规矩份额；（三）高新技能产品（服务）收入占企业总收入的份额不低于规矩份额；（四）科技人员占企业员工总数的份额不低于规矩份额；（五）高新技能企业承认办理办法规矩的其他条件。《国家要点支撑的高新技能范畴》和高新技能企业承认办理办法由国务院科技、财务、税务主管部分商国务院有关部分拟定，报国务院同意后发布施行。”该项施行法令，其实现已对高新技能企业勾勒出了大致的概括。咱们能够从中得知什么样的企业才干算作高新技能企业，什么样的企业才或许被鉴定为高新技能企业。依据上述法令能够粗略地说高新技能企业应契合：中心自主知识产权多、产品（服务）是高科技、研制投入多、高新收入占比大、科技人员多。

　　中华人民共和国企业所得税法施行法令（国务院）给科技、财务、税务主管部分安置了两道家庭作业：1）承认哪些是国家要点支撑的高新技能范畴。2）承认高新技能企业承认办理办法。这不由让我想起企业领导上台讲几句话，谈一谈战略，然后下面的手下开端干活了。我敢坚信，科技、财务、税务相关部分在完结这两道家庭作业时是花费了大力气的，究竟这两道题影响面太大了，每一段落、每一句话、每一个字、每一个标点都需求承受国务院的查验，全国人民的查验。不过，不久这两道家庭作业就一同完结并发布了。因为该作业首要由科技、财务、税务部分起草，国务院审阅经过，几个门户网站一同挂出了法规：1）国家税务总局，关于印发《高新技能企业承认办理办法》的告诉；2）财务部，关于印发《高新技能企业承认办理办法》的告诉；3）科技部，关于印发《高新技能企业承认办理办法》的告诉；4）中心政府：content_953215.htm。高新技能企业承认办理办法进一步清晰了安排施行部分、请求条件与程序、赏罚办法等，而《国家要点支撑的高新技能范畴》清晰了哪八大范畴是国家以为能够请求高新技能的范畴：电子信息技能，生物与新医药技能，航空航天技能，新资料技能，高技能服务业，新能源及节能技能，资源与环境技能，高新技能改造传统产业。这两道家庭作业于2008.04.14日对外发布，并说到于2008.01.01开端施行。有意思的是，高新技能企业承认办理办法中的第十九条这样写道：“科技部、财务部、税务总局另行拟定《高新技能企业承认办理作业指引》”，相当于科技部、财务部、税务总局自己给自己安置了一个家庭作业，真是好学生！

　　科技部、财务部、国家税务总局不久就完结了自己给自己安置的作业，关于印发《高新技能企业承认办理作业指引》的告诉（科技部）于2008.07.08发布了该法规，有爱好的朋友能够去国家税务总局和财务部看一看，他们必定也会发布出来，这究竟是他们的联合效果。这个法规其实是对高新技能企业承认办理办法的进一步阐明，例如后者说到研制费用需求到达必定的份额，那么这次的法规矩对什么叫做研制费用、哪些能够算作研制费用进行了详细阐明。

　　至此，中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法施行法令、高新技能企业承认办理办法、高新技能企业承认办理作业指引，四层法律体系现已完好树立。

　　随后，科技部（火炬高技能产业开发中心）于2010.07.09公布了国家火炬计划要点高新技能企业办理办法，并于公布之日起收效，旨在国家高新技能企业中选拔一批愈加优异的企业，国家予以要点帮扶支撑。至少现在从几个途径找原文，笔者发现从官方途径找到全文十分困难，不知是为何。因为中关村示范区的特别含义，科技部独自发文对该区的高新技能企业承认办理作业做了特别阐明，科技部于2011.90发布关于完善中关村国家自主立异示范区高新技能企业承认办理试点作业的告诉，并附国家要点支撑的高新技能范畴（中关村示范区试行）。

　　转眼间现已过了七八年，一些久的法规不在合适社会的展开，需求进行修订、更新、乃至废止。科技部、财务部、国家税务总局于2016.01.29发布并于2016.01.01施行的科技部 财务部 国家税务总局关于修订印发《高新技能企业承认办理办法》的告诉，并附新的国家要点支撑的高新技能范畴，并废止了2008年的高新技能企业承认办理办法。同样地，三个部分随后补上了自己给自己安置的作业，于2016.06.22发布并于2016.01.01施行关于修订印发《高新技能企业承认办理作业指引》的告诉，一同废止了2008年发布的高新技能企业承认办理作业指引。

　　至此，中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法施行法令、高新技能企业承认办理办法（2016修订）、高新技能企业承认办理作业指引（修订），四个文件指引着当今的国家高新技能企业的相关作业。（相关法规总结如下）

　　中心层面、当地层面以及企业层面，都有相关安排详细执行国家高新技能企业的相关方针。1）国家高新技能企业最高办理安排：全国高新技能企业承认办理作业领导小组，该领导小组由科技部、财务部、税务总局相关人员构成，首要是审议、办理、判决、监督等效果。整体来说，这个领导小组是管大方向的，详细操作层面的作业应该是不会做的。2）中心层面具有操作性质的安排：办公室，该办公室设置在科技部，直接对领导小组担任，担任中心层面的一些操作性业务，例如树立办理“高新技能企业承认办理作业网”、供给作业陈述等。3）当地层面的办理安排：高新技能企业承认办理安排，该安排是省级的，由科技、财务、税务相关部分构成，担任审阅各自辖区的高新技能企业相关作业。4）企业层面的相关安排：财务部分，企业层面的请求安排一般由财务部分进行详细操作与施行。值得注意的是，以上三（四）个层级的相关安排在2008年和2016年的高新技能企业承认办理办法中叙说保持不变。因而，国家高新技能企业的请求、办理作业，首要触及科技、财务、税务三个政府部分，外加企业财务部。

　　按照2008年高新技能企业承认办理办法，企业从开始的想请求到拿到国家高新技能企业证书需求阅历四个过程：1）企业自我点评及请求：登录高新技能企业承认办理作业网，进行自我鉴定。2）提交证明自己契合国家高新技能企业的相关资料。3）高新技能企业承认办理安排安排一些专家进行查看，并提出确确定见。4）承认、公示、存案：契合要求的企业将在高新技能企业承认办理作业网中进行公示，然后在办公室存案，公布证书。值得注意的是，关于现已是高新技能企业，可是快要过期，想要“续费”的企业，他们要做的作业首要便是：提交近三年展开研讨开发等技能立异活动的陈述、近三个会计年度企业研讨与开发费用、近一个会计年度高新技能产品（服务）收入专项审计陈述。

　　按照2016年高新技能企业承认办理办法，企业从开始的想请求到拿到国家高新技能企业证书需求阅历四个过程：1）企业请求：企业自我点评，并在高新技能企业承认办理作业网上进行注册挂号，并向省级的承认安排提交相关请求资料。2）专家评定：随机抽取一些专家进行评定，并给出专业定见。3）承认安排对企业进行查看承认：承认安排归纳查看企业资历，契合条件的在高新技能企业承认办理作业网公示，办公室存案，公布证书。4）监督办理：科技部、财务部、税务总局，随机查看与要点查看，对整个高新技能企业承认状况进行监督办理。

　　法规收效时刻：高新技能企业承认办理办法（2008版）[2008.01.01-2016.01.01），高新技能企业承认办理办法（2016版）[2016.01.01，...）；高新技能企业承认办理作业指引（2008版）[2008.07.08-2016.01.01），高新技能企业承认办理作业指引（2016版） [2016.01.01，...）。这意味着，2008年-2015年的高新技能企业适用于旧法规，2016年及今后的高新技能企业适用于新法规。

　　高新技能企业有效期：院士终身制有一个坏处，有些科学家一旦被评上院士，关于科研作业就有所懈怠，其间一个处理办法是对院士隔几年进行考评，未到达资历的能够撤销。关于高新技能企业也相同，今天是高新技能企业，明日也不必定是，所以国家高新技能企业有必定的期限，到达期限企业需求从头请求，只要到达规范的企业才干继续享有国家高新技能企业的称谓。高新技能企业承认办理办法（2008版）这样写道：“高新技能企业资历自公布证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审请求，不提出复审请求或复审不合格的，其高新技能企业资历到期主动失效。”这意味着，假定某企业2009.01.01取得国家高新技能企业证书，该企业应该在2011.11.01-2012.01.01期间提出复审请求，这样经过今后才干继续保有国家高新技能企业称谓。高新技能企业承认办理办法（2016版）这样写道：“经过承认的高新技能企业，其资历自公布证书之日起有效期为三年。”，“对已承认的高新技能企业，有关部分在日常办理过程中发现其不契合承认条件的，应提请承认安排复核。复核后承认不契合承认条件的，由承认安排撤销其高新技能企业资历，并告诉税务机关追缴其不契合承认条件年度起已享用的税收优惠。”

　　已然国家高新技能企业有这么多优点，那么必定是人人都想请求，究竟单说企业所得税这一块，关于有的企业就要节省许多许多钱了。总不能说，我在淘宝开了一家卖衣服的店也能够请求高新吧，也不能说一个挖煤的小公司也是高新吧，也不能说我从国外进一些高科技产品再来卖就算高新吧，总而言之，咱们得设定必定的条件，为了再实践操作中可行，设定的条件不能太笼统而不具操作性，又不能太详细而显得呆板或许掩盖规模少。

　　按照高新技能企业承认办理办法（2008版），企业需求在六方面到达要求才干够成为国家高新技能企业。1）在我国境内（不含港、澳、台区域）注册的企业，近三年内经过自主研制、受让、受赠、并购等方法，或经过5年以上的独占答应方法，对其首要产品（服务）的中心技能具有自主知识产权；2）产品（服务）归于《国家要点支撑的高新技能范畴》规矩的规模；3）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年员工总数的30%以上，其间研制人员占企业当年员工总数的10%以上；4）企业为取得科学技能（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技能新知识，或实质性改善技能、产品（服务）而继续进行了研讨开发活动，且近三个会计年度的研讨开发费用总额占出售收入总额的份额契合如下要求：1. 最近一年出售收入小于5,000万元的企业，份额不低于6%；2. 最近一年出售收入在5,000万元至20,000万元的企业，份额不低于4%；3. 最近一年出售收入在20,000万元以上的企业，份额不低于3%；其间，企业在我国境内产生的研讨开发费用总额占悉数研讨开发费用总额的份额不低于60%。企业注册建立时刻缺乏三年的，按实践运营年限核算；5）高新技能产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；6）企业研讨开发安排办理水平、科技效果转化才能、自主知识产权数量、出售与总财物成长性等目标契合《高新技能企业承认办理作业指引》（另行拟定）的要求。

　　按照高新技能企业承认办理办法（2016版），企业需求在八方面到达要求才干够成为国家高新技能企业。1）企业请求承认时须注册建立一年以上；2）企业经过自主研制、受让、受赠、并购等方法，取得对其首要产品（服务）在技能上发挥中心支撑效果的知识产权的所有权；3）对企业首要产品（服务）发挥中心支撑效果的技能归于《国家要点支撑的高新技能范畴》规矩的规模；4）企业从事研制和相关技能立异活动的科技人员占企业当年员工总数的份额不低于10%；5）企业近三个会计年度（实践运营期不满三年的按实践运营时刻核算，下同）的研讨开发费用总额占同期出售收入总额的份额契合如下要求： 1. 最近一年出售收入小于5,000万元（含）的企业，份额不低于5%；2. 最近一年出售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，份额不低于4%；3. 最近一年出售收入在2亿元以上的企业，份额不低于3%。其间，企业在我国境内产生的研讨开发费用总额占悉数研讨开发费用总额的份额不低于60%；6）近一年高新技能产品（服务）收入占企业同期总收入的份额不低于60%；7）企业立异才能点评应到达相应要求；8）企业请求承认前一年内未产生严峻安全、严峻质量事故或严峻环境违法行为。

　　关于国家高新技能企业承认的条件，仅有高新技能企业承认办理办法提及的六方面、八方面是不行的，详细操作中依然不能满意实践需求。例如，什么叫做研制费用，哪些费用能够归为研制费用，什么样的人叫做科技人员？所以，为了弥补阐明高新技能企业承认办理办法，高新技能企业承认办理作业指引诞生了。它愈加的详细与务实，给出了详细的目标。