2021年，潍坊高新技术产业开发区税务局在省、市局党委的刚强领导下，遵从履行中共中心、国务院印发的 《法治政府建造施行大纲 （2021-2025年） 》和上级法治政府建造的有关要求，紧紧环绕推动依法行政、加强法治政府建造的方针任务，坚持以法治理念和法治思维为引领，坚持唯实唯新、提质提效，加强依法行政机制建造，夯实依法行政作业根底，全面推动依法治税，圆满完结各项税收法治作业。现将2021年法治建造状况陈说如下：

　　经过不断深化学习习法治思维，愈加深化地了解坚持依法行政、推动建造法治政府的深化内在，坚决做好依法治税作业的决心，不断进步用习法治思维教导处理实际问题的思维自觉和实践才能，激起干事创业的强壮动力。

　　一是区局党委带头学。经过党委中心组理论学习等各种方法，深化学习习总书记在中心全面依法治国作业会议上的重要讲话，深化了解习法治思维的精力实质和精华要义。二是各党支部会集学。经过支部主题党日、支部团体学习、支部书记讲党课等方法，安排整体党员跟进学习习总书记法治思维系列内容，查缺乏、找对策、抓改善，营建稠密学习气氛。三是党员干部自动学。依托“学习强国”、“学习兴税”、“旗号在线”等学习途径，继续展开每天自学活动，推动党员干部养成每天自动学习习总书记重要思维论说的习气，不断进步本身思维境界和理论水平。

　　1.严厉依法安排收入。仔细遵从履行预算法和税收征管法等税收相关法令法规，聚集安排收入作业主业，依法依规安排税费收入，仔细遵从上级关于履行收入任务的文件精力要求，强化收入剖析调度，科学保险推动安排收入作业进程。坚持应收尽收、应免尽免、应退尽退，坚决防止有税不收和征收“过头税”，保证该减的减到位、该降的降到位、该退的退到位、该征的依法依规征收好，坚决防止呈现提早征收、分摊税款、越权减免税等违法违规行为。2021年，区局累计完结各项收入161.26亿元，比去年同期增收45.54亿元，添加39.36%。其间税收收入126.21亿元，非税收入 4.55亿元；社保费30.38亿元；代收工会经费0.12亿元。

　　2.发挥税收调控功能。一是全面履行减税降费方针。减税降费方针规划不断增大、盈利继续开释，履行落细各项税费优惠方针，保证交税人、缴费人应知尽知、应享尽享，为减轻市场主体担负、有用应对经济下行压力供应有力支撑。2021年全年，高新区由税务部分征收的税收和非税收入累计新增减税降费18.48亿元。二是强化经济税收调研。加大收入剖析力度，展开方针效应剖析，有用发挥税收剖析为安排收入服务、税收征管服务、税制变革服务、宏观决议计划服务的多重效果，动态评价方针履行效果，多维度剖析减税降费效应。三是发挥以税咨政效果。安身税收功能，活跃奉献税收才智，安排展开多职业方针履行状况专题调研，对多范畴涉税方针办法提出定见主张。2021年，编撰的8篇税收调研陈说得到党政领导批示必定。

　　3.深化推动“放管服”变革。一是深化行政批阅准则变革。严厉履行上级全面撤销非行政许可批阅事项的规则，全面推动税务行政批阅准则变革，深化展开“便民办税春风举动”，紧紧环绕交税人、缴费人合理需求，优化批阅流程，保证无清单外批阅项目，严厉履行行政许可批阅事项办结时限。二是全面履行税务证明事项税务奉告承诺制。加大推广宣扬力度，经过办税服务厅电子屏翻滚播映、印制区局特性宣扬单页、制造夺目直观的宣扬展板等方法，进步交税人、缴费人对奉告承诺制内容、适用条件和处理流程的知晓度。

　　4.继续优化法治化营商环境。深化“指尖办税缴费零距离”服务品牌建造，立异施行 “可视化办税”、“阶梯式服务”、“唯新热线”等服务行动，推动“银税互动”，进步行政效能。完结办税服务厅“非触摸式”办税布局改造，建立自主导税、掌上办税体会区，履行232项网上办税事项，首要事务“非触摸式”办税份额到达96%以上；以“共同体”理念为引领，建造新式“交税人之家”，供应“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广掩盖”的精细化服务，继续优化法治化营商环境。

　　1.履行税务标准性文件处理规则。依据《税务标准性文件拟定处理方法》的要求，区局仔细做好税务标准性文件的拟定处理作业，保证程序齐备，实体到位。2021年按规则展开税务标准性文件存案查看和收拾，促进税务机关依法行政。

　　2.完善税收准则系统建造。环绕“准则立异年”三年攻坚活动要求，在依法行政等方面添加有用准则供应，实在发挥准则打根底、管久远、固底子的效果。以问题为导向，依照“由点到点立行立改、由点到面触类旁通、由面到制建章立制”的思路，拟定完善长效机制31项，构成依法行政准则保证系统。

　　1.健全依法决议计划机制。严厉恪守决议计划程序准则，履行《严重行政事项团体决议计划审议方法》等准则方法，健全依法决议计划内部机制，强化决议计划程序的刚性束缚。区局遵从履行“三重一大”事项决议计划的程序和要求，严重行政决议计划事项均经会议团体评论，由首要担任人在团体评论根底上做出决议，团体评论状况和决议均依法依规照实记载、完好存档。

　　2.加强合法性查看。建立税务机关内部严重决议计划合法性查看机制，评论、决议严重事项之前，听取法令参谋、公职律师的法令定见，保证决议计划程序合理、进程揭露、职责清晰。2021年，区局重要项目合同签定等决议计划均经过公职律师、法令参谋进行合法性查看，听取其专业法令定见，合计16件。

　　3.增强大众参加实效。区局延聘兼职监督员50名，关于事关经济社会发展全局和触及交税人、缴费人切身利益等严重行政决议计划事项，广泛听取监督员定见。重视听取人大代表、政协委员、人民团体、基层安排、社会安排的定见，对社会重视度高的决议计划事项，及时反应定见采用状况和理由。

　　1.履行一体两翼，不断完善税收监管系统。环绕省局“一体两翼”的思路，深化税源专业化处理，疏通服务与监管才智协同，优化税收征管形式。强化“信誉+危险”动态监管、“职业+规划+事项”日常监管、“各税费联动”归纳监管，以联动机制全面进步税源处理质效、防备涉税危险。

　　2.立异“链条式、双联式、精准式”服务。立异“链条式”服务，以潍柴世界配套产业园为试点，以潍柴为主轴，对其产业链供应链企业会集到一个税源处理科室服务，展开链条式服务处理。立异“双联式”服务，与潍坊海关联动，建立“征退联办、关税联动”形式，使通关处理时刻、出口退税处理时刻分别由本来的6.6天、5天均紧缩至不到1天。立异“精准式”服务。依托区局“三横一纵”的税收专家参谋团队，会集优势人力资源，分高中低三个层次对不同企业供应精准服务。2021年，在办税服务厅建立“专家门诊”，展开“可视化办税”67户；对接全区18个省市级严重要点项目，处理“高精尖”问题63个；为396户规划以上企业、894户年交税额10万元以上企业、213户涉税专业服务机构以及78户“专精特新”企业，定制“一户一策”《交税教导与提示服务陈说》；为18户拟上市企业、高新技术企业等要点企业拟定高质量税费处理方案。

　　3.标准精确法令，不断进步税收法令质量。全面履行“三项准则”，标准推广税务行政法令公示、法令全进程记载和严重法令决议法制审阅准则。坚持“作业必需、厉行节约、功能适度、安全安稳、适量够用”的准则，活跃展开税务约谈室的晋级改造作业，保证税务约谈在揭露、通明的环境下运转。强化信息化途径的日常使用，履行“首违不罚”清单准则，标准展开严重法令决议法制审阅，对区局作出的严重行政处分从文件适用到处分标准等多方面审阅，保证“有理有据有温度”的精确法令。环绕“三项准则”履行，建立“事前、事中、过后”三环审阅内控机制，加强监督限制，促进严厉标准公平文明法令，进步法令质量。

　　坚持运用法治思维和法治方法应对突发作业，严厉依法施行应急行动，在处置严重突发作业中坚持依法行政，推动法治政府建造。

　　1.完善突发作业应对准则。严厉履行应急处理相关法令法规，建立健全应急预案系统，完善突发公共作业整体和专项应急预案。加强突发作业监测预警、信息陈说、应急呼应、康复重建、查询评价等机制建造，不断进步突发作业应对法治化标准化水平。在非常态情境下坚持依法行政，加速推动突发作业行政手法使用的准则化标准化，标准行政权利鸿沟。

　　2.进步突发作业依法处置才能。强化突发作业依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性，定时展开应急演练，重视进步依法防备突发作业、先期处置和快速反应才能。加强突发作业应急处置法治训练，增强应急处置法治认识，增强危险防备认识，重视法令人员法令素质和应急法令才能进步，完成高质量法治政府建造。

　　1.加强胶葛防备机制建造。建立健全利益表达和洽谈交流等机制，引导和支撑交税人、缴费人理性表达诉求、依法保护权益。经过办税服务厅公告栏、12366热线、座谈会等方法广泛寻求交税人、缴费人需求主张，宣扬维权方法，疏通12366热线交税服务投诉受理途径，活跃承受交税人、缴费人合理诉求。严厉履行各项办税服务准则，坚持将对立胶葛化解在萌发状况，加强胶葛防备机制建造。

　　2.完善复议、应诉作业机制。区局建立并动态调整税务行政复议应诉委员会，一致领导税务行政复议和应诉作业展开。加强行政复议应诉办公室行政复议应诉力气，保证至少两人承办复议应诉案子。遵从履行《税务行政应诉作业规程（试行）》，严厉履行行政机关担任人依法出庭应诉等准则。2021年，高新区税务局未产生税务行政复议诉讼案子。

　　3.健全多元化胶葛处理机制。严厉履行《山东省税务系统税务行政复议宽和调停方法（试行）》，完成调停宽和、行政复议、行政诉讼等胶葛处理方法有机联接、彼此调和，真实疏通交税人、缴费人维权途径。对承受的维权事项，严厉依照《投诉处理方法》的规则，做好投诉事项的挂号和转办，加强内部交流调和，保证事项准时反应、回访，标准维权流程。推动信访处理法治化，标准信访作业程序，推动经过法定途径分类处理信访投诉恳求，履行涉法涉诉信访依法完结准则。

　　1.完善权利限制机制。一是全面履行权责清单准则，严厉依照权责事项清单分化法令职权、确认法令职责。施行分事行权、分岗设权、分级授权，定时轮岗，防止权利乱用。二是深化内控机制建造，依托内控监督途径，全面查找和收拾危险点。厚实推动内部防控、国务院减税降费大督查、省局巡察、合作审计署审计、现金税费征缴专项整治等各项作业，展开好自查和查看，认线.实在加强内部监督。一是强化督导查看。加强督察内审、督查巡察等多种监督方法的调和合作。要点重视易产生法令问题的薄弱环节，推动上级决议计划布置和税收方针有用履行。加强对预算履行、基本建造、政府收购等要点资金和严重项意图审计监督，进步处理质效。二是履行税收法令职责制。深化推动税收法令差错职责追查日常化，全面延伸法令危险防备触角，推动税收法令处理进一步优化。每季度牵头展开屡查屡犯问题专项督查，逐渐完成易发问题由频发、高发到少发、不发，有用化解各类法令危险。针对省局巡察、内控途径预警等发现的法令差错展开税收法令查核，并履行税收法令差错职责追查7人次。

　　3.自觉承受外部监督。一是依法承受人大监督、司法监督、审计监督，自觉承受民主监督、社会监督、舆论监督。二是健全交税人、缴费人监督机制，拓展交税人、缴费人监督途径，履行交税人、缴费人满意度查询准则。完善告发投诉准则，对外发布监督告发电话，自动承受交税人、缴费人和大众监督。对交税人、缴费人投诉快速呼应、及时查办，及时回应。

　　4.自动履行政务揭露。全面履行《国家税务总局关于全面推动政务揭露作业的定见》和上级揭露作业准则机制，加大税务行政权利揭露力度。坚持以揭露为常态、不揭露为破例，做好税收方针法规揭露，完善税收征管法令揭露内容，扩展交税服务揭露规模，大力推动决议计划、履行、处理、服务和效果揭露，做到法定自动揭露内容悉数揭露到位，推动税收法令权和行政处理权在阳光下运转。

　　1.全面推动才智办税。活跃推广自助办税，继续推动发票电子化变革，多部分通力合作，加强数据的归集和收拾，把数据效果转化为监管成效，强化以数治税，推动危险任务扎口推送、统筹应对。完善以“信誉+危险”为根底的新式监管机制，推动守信鼓励和失期惩戒，把好信誉变成优服务，把坏信誉变成强监管，实在做到无危险不打扰、低危险预提示、中高危险严监控。

　　2.税费服务与监管才智协同。使用才智协同新形式，强化科室间协作联动，将事务处理、方针支撑等4大类34项事项，由“线下”转为“线上”处理，现在，已推送各类事项25580条，留抵退税审阅时刻均匀为0.039个作业日，与全市均匀审阅时长比较紧缩84%，一般刊出处理时刻均匀为1.4个作业日，与全省规则时刻比较紧缩72%，排查涉税危险370件，处理难题318件。

　　1. 强化党建引领全面从严治党。一是创立党建品牌。在“税徽闪烁党旗红”品牌框架下，创立“垒锋”党建品牌，做好与安排绩效、个人绩效的结合文章，发挥党支部战役堡垒和党员榜样前锋效果。二是全面从严治党。严守纪律讲好廉洁，坚决扛牢全面从严治党、从严带队的主体职责，锲而不舍履行中心八项规则精力，大刀阔斧加强党风廉政建造。三是党建事务交融。立异施行“1+1+5+N”税企党建共建作业法，促进加深税企互动，实在为企业纾困解难。

　　2.加强依法行政作业领导小组建造。加强依法行政领导机构建造，建立并动态调整依法行政作业领导小组，履行领导小组例会准则和领导干部学法准则，推动行政机关担任人带头恪守履行宪法法令，领导小组每季度举行1次会议，研究布置依法行政要点作业规划，统筹推动法治税务建造要点任务。

　　当时依法治税作业已获得杰出成效，但是在税收数据使用和方针宣扬教导方面仍然存在薄弱环节。一是信息化技术水平有待进步。税收监管信息化支撑力度缺乏，信息化进步服务监管效能缺乏，需进一步加强各类数据途径的全面使用，完成对交税人、缴费人享用税费优惠数据的实时把控。二是税费方针宣扬力度有待加大。例如，国家推广的税务证明奉告承诺制掩盖面广，触及交税人、缴费人数量多，特别是在不动产买卖范畴，需加大对交税人、缴费人的广泛宣扬教导，进步交税人、缴费人对税费方针适用的活跃性，更好地完成各项税费优惠方针直达快享。

　　2022年，高新区税务局将继续深化学习遵从习法治思维，深化学习遵从党的十九届六中全会精力，依据省局党委一致布置，坚持“12366”思路和建造“才智税务生态系统潍坊高新版”方针不变，进一步强化党建引领，以安排收入为中心，以加强法令处理服务和队伍建造为着力点，以准则立异为总抓手，以信息化为支撑，奋力构建法治税收现代化处理新格局。

　　深化“垒锋”品牌创立。建立“税务机关首先是政治机关”的理念，从讲政治的高度观全局、看问题、想作业，策划、布置和推动作业，不断进步政治站位。紧记“为国聚财、为民收税”的崇高任务，把深化税收征管变革、履行减税降费方针、安排税费收入、优化营商环境等当时要点作业与党建作业同策划、共布置，推动党建与事务深度交融，发挥党建引领效果。

　　一是健全完善准则。依照有利于防备税收处理和法令危险、有利于发挥税收功能效果的要求，进一步健全税收准则系统。依照法定权限和程序，深化展开查询研究，广泛听取定见和主张，做好准则评价反应，保证准则施行效果。

　　二是动态效应剖析。亲近重视税制变革意向，仔细剖析测算方针调整对经济税收的影响，为完善税制和促进当地经济发展建言献计。依据方针改变有针对性地拟定和完善处理办法，保证各项税收方针全面、精确、及时履行。强化对税改触及企业方针履行状况的盯梢，完善方针履行反应机制，加强后续处理和服务。

　　三是加强法治宣扬训练。环绕社会重视的税收热点问题，进一步加大税法宣扬力度，为交税人、缴费人释疑解惑，增强全社会依法诚信交税认识，为税收作业营建杰出的法治环境。环绕学习遵从习法治思维，加强干部职工法令教育训练，特别做好法治专题训练，进步税务人员依法行政才能，进步税务法令水平。

　　一是严厉遵从税收法令程序。严厉依照法令规则的程序法令，进步程序合法认识，削减因程序不合法导致税务行政行为无效状况的产生。完善奉告、揭露、逃避、查询取证、听证、阐明理由、催告等程序方面的准则，保证交税人、缴费人的知情权、陈说权、申辩权和监督权。

　　二是标准税务行政裁量权。严厉履行上级制发的税务行政处分裁量基准和首违不罚清单准则，进步“首违不罚”清单准则的可操作性，一起加大监督查看力度，以到达保护交税人、缴费人权益、教育引导交税人、缴费人的意图。

　　三是不断改善税务法令方法。运用直接处理、动态处理和过后监督处理等手法施行税收处理，实在加强税收法令危险和交税危险防备作业，坚持处理与服务偏重，处分与引导结合，经过优化交税服务、标准办税指引等行动，不断探究推动非强制性法令方法试点作业，让法令既有力度又有温度。

　　四是标准内部行政处理行为。结合构建完善内部行政处理系统和机关绩效查核机制，完善机关人事、财政、后勤、公函处理等准则，进一步清楚岗位职责，优化作业流程，加强统筹协作，强化查核考评，不断进步内部行政处理的质效。

　　一是不断推动政务揭露。本着有权必有责、用权受监督、侵权须补偿、违法要追查的准则，努力完成各项权利在阳光下运转，充分利用内外部网站、“唯新热线”等前言、办税服务厅等场所，多途径、多方法揭露服务事项，并严厉依照总局省局的规则，对交税人、缴费人的涉税信息，活跃做好保密、查询、受理等作业。

　　二是继续加强监督限制。要深化施行税收法令职责制，严厉差错职责追查，充分发挥巡视查看、经济职责审计、法令督查等归纳监督效果，进步监督效能。加强对权利运转关键环节、要点范畴的监督，防备糜烂行为产生。自觉承受交税人、缴费人、新闻媒体和社会各界的监督，活跃参加当地安排的行风和效能评议活动，保证做到严厉标准公平文明法令。

　　安身以人为本，仔细做好对立胶葛防备和化解作业，构建调和征纳联系。加强行政教导、引导、教育等柔性法令手法的运用，脚踏实地、活跃保险地做好涉税对立调处作业，防止对立激化和晋级。保证行政复议主途径疏通，完善行政应诉准则，完善运转机制，妥善处理复议应诉案子。加强舆情、信访和应急“三位一体”处理，加大涉税舆情日常监控和剖析研判力度，加强正面引导，保证舆情作业得到妥善处理；拟定完善应急预案，及时处置各类应急作业，大力营建调和和谐的作业气氛和社会环境。