当今国际，科技一日千里，高新技能工业对国民经济打开的推动效果越来越重要。能够说，高新技能工业的打开程度现已成为衡量一个国家和地区经济竞赛实力和经济打开潜力的一个要害要素。在这方面，谁具有优势，谁就占有了经济打开的制高点。可是，高新技能工业的打开离不开科技立异，假如说高新技能工业是带动国家和地区经济打开的引擎的话，那科技立异便是引擎发起所需的燃料。可见，科技立异是打开高新工业的根底，没有这个根底，打开高新技能工业便是无米之炊。

　　高新技能工业是山西省产学研相结合的重要基地，是传统工业新式化、新兴工业规划化的先导，是咱们建造新式动力和工业基地的演示，是全省科技和经济打开的排头兵。变革敞开以来，山西科学技能获得了长足的前进，高新技能工业也蓬勃打开、初具规划，但与我国兴旺地区比较，山西省的科技水平缓高科技工业实力都存在很大的距离。在新式工业化进程中，怎么把握全国高新技能迅猛打开的时机，尽力完结从技能引入、盯梢仿照为主向以自主立异为主的改动；怎么运用经济打开中呈现的显着的区域化特征，前进区域竞赛力和立异才干；怎么依托科技前进促进经济的添加，改动高投入、高耗费、高排放的粗豪经济添加方法；怎么习惯完善社会主义商场经济系统的要求，坚持在系统、机制上的优势，建造具有竞赛优势的打开环境等，已成为咱们山西这个资源型省份完结科学打开、可继续打开的新课题。

　　变革敞开以来，特别是“十五”期间，山西省施行了新一轮的经济结构调整，全省紧抓全球科技工业敏捷打开的时机，在科技立异系统建造、高新技能工业化等方面都获得了较大效果。

　　西方闻名经济学家约瑟夫?熊彼特在他1912年出书的《经济打开理论》中就提出“立异是现代经济添加的中心力气”。相同，科技立异也是高科技工业中心动力。近十几年来，山西省深入知道到科技立异和打开高新技能工业的重要性，在科技立异系统建造、高新技能工业化环境建造以及打开科技立异中介服务方面做了很多作业，也收到杰出成效，为推动山西省科技立异和高新工业的打开奠定了杰出的根底。

　　到2004年末，山西省已建成45个优势学科、2个国家级要点实验室，30个省部级要点实验室，21个科研中试基地、25个工程技能研讨中心（2005年数据）和58个企业技能中心。构成了高等院校、科研安排、企业技能开发、民营科技企业、技能推广中介服务和外引优秀人才6支科技立异人才队伍。开端构成了以优势学科、要点实验室、科研中试基地、工程技能研讨中心、企业技能中心为中心，以方针法规、科技投入、人才队伍和中介服务为支撑，以企业为主体的当地科技立异系统。别的，山西省已与38个国家和地区树立了科技沟通联系，同21个国家树立了政府间科技协作联系，签定政府间协作项目50余项。构成了科技调查、出国训练、互派学者、协作研讨与来华沟通、开设窗口等全方位多途径对外技能沟通新格式。

　　从2001年开端，山西省每年列入国家级火炬方案项目稳定添加。2001年，山西省仅有国家级火炬方案项目20项，到2004年度到达40项（当年全省新列入国家、省火炬方案总项目到达71项）。2004年度，238项火炬方案项目（其间国家级102项，省级136项）共完结工业总产量37亿元，产品出售收入38.2亿元，出口创汇4129万美元，利税总额6.8亿元。

　　科技专利战略获得成效，各种专利申请和授权数量坚持年均10%以上的添加势头，近5年各种专利申请量和授权量均已挨近曩昔15年的总和。其间，发明专利授权量到达曩昔15年授权总量的3倍以上；科技人才战略获得严重进展，人才全体本质显着前进。本乡院士培养完结了“零”的打破，在晋两院院士到达5人。全省博士点总数到达66个，硕士点306个，“十五”前四年累计培养博士349名，硕士5174名。硕士、博士和两院院士等高层次、高学历人才占科技人才队伍的比重显着前进，科技人才队伍建造呈显着高效化、精干化趋势；技能规范战略深入打开，企业技能规范化系统底子健全，农产品无公害出产规范化技能的拟定作业进展顺畅。

　　“十五”期间，山西省科技攻关环绕煤炭、电力、新材料、化工、动力冶金、生物工程、光电一体化、医药等工业安排项目，“十五”期间共有12项列入国家863方案项目，105个项目列入国家要点新产品项目，在制作业信息化工程、镁及镁合金工业基地建造工程、半导体照明工程等方面获得严重进展。因为增强了项目关联度，完结了项目不同阶段企业、高校、科研院所之间的使命联接，大大前进了项目施行的有用性，部分项目现已发生了显着的经济效益。如延伸轧机作业辊轴承寿数、处理低度“竹叶青酒”久置后混浊问题、不同份额的甲醇轿车燃料开发等，在全省工业结构调整和技能晋级中发挥了巨大的效果。

　　依据全国科技前进计算监测效果，山西省归纳科技前进水平在全国的位次由2000年的第26位上升2004年的第16位，均匀每年前移2位。科技直接产出水平方面，山西省2005年获得的国家奖赏项目占国家颁奖总数的份额较“九五”末前进了64%。科技论文被SCI、EI和ISTP录入的数量按近40%的速度快速添加，被引证的论文篇数比“九五”时期翻了两番多。

　　“十五”期间，山西省高新技能工业打开速度加快，规划不断扩展。全省区表里高新企业数量继续添加，高新技能工业对山西省经济的打开所起效果不断增强。

　　依据经济普查效果，山西省2004年末共有高新技能企业471家，其间区内329家，区外142家。当年承认高新技能企业92家，其间区内45家，区外47家。开端构成了以太原国家级高新技能工业开发区和长治高新技能工业开发区为载体的高新技能企业集群。在职业散布上，构成了以新材料、电子信息和生物医药为主导的高新技能工业打开格式。

　　经济普查数据显现，到2004年末，山西省高新技能企业工业添加值占当年的工业添加值和全省出产总值的份额别离到达了11%和6.4%。全省高新技能工业供应的工业添加值由2000年的23亿元添加到2004年的194亿元，翻了三番。高新技能工业添加值占全省工业添加值的比重由最初的不到4%前进到现在的14%左右。

　　山西省从2000年到2004年，全省高新技能企业技工贸总收入翻了两番多，由115亿元添加到612亿元，利税和出口创汇也别离由14亿元和1亿美元添加到68亿元和6亿美元。高新技能工业对山西省财政收入的添加，对山西省对外贸易的打开以及优化工业结构、扩展作业等方面都起到很大推动效果。

　　跟着山西省高新技能工业研讨开发系统的不断完善和产学研之间多赢联盟的打开，山西省自主立异才干和竞赛才干得到了极大前进，高科技工业打开日趋规划化和规范化。构成了以太原高新技能工业开发区、长治高新技能工业开发区的高新技能工业集聚为中心，以散布在全省各地的区表里高新技能企业为支撑，以高等院校和科研院所为立异人才集聚高地，以自主常识产权技能研制和引入国表里先进技能为立异源泉，会集与涣散相结合，以会集为主的产学研相结合、科工贸一体化的高新技能工业打开方法。

　　太原高新技能开发区承认的高新技能企业占山西高新技能企业总数的近70%，区内具有900余项高新技能产品和项目，其间自主立异项目435项，“十一五”期间工业总产量年均添加逾越40%，成为山西省区域首要打开的排头兵，担当着推动山西省高新技能工业化和传统工业新式化的前史重担。依据国家科技部对全国53个国家级高新区各项方针的排名，太原高新区经济打开归纳加权排名从2002年的第32位上升到2004年的第10位；添加快度排名由第20位上升为第3位；添加幅度排名由第23位上升为第7位。

　　长治高新区现已构成以生物工程、新材料工业为支柱，以机电一体化、电子信息、精细化工、医疗器械等为要点的工业打开结构。园区2004年完结技工贸总收入87.5亿元，工业添加值21.7亿元，完结利税4.9亿元，出口创汇1310美元，别离较2001年添加了近6倍、10倍、6倍和60%。近几年来园区要点建造的“西式工业园”正在成为长治市外资企业的聚集地和新的经济添加点，一同，2004年园区的机械制作园和电器工业园也开端兴起，区内一区多园的雏形正在构成。

　　2004年区外高新技能企业的产量坚持两位数添加，企业数到达142家，比上一年添加49家，是2001年的3倍多，年添加率为51%；2004年完结技工贸总收入、工业添加值、利税、出口创汇别离到达165.4亿元、47.4亿元、13.7亿元和4.73亿美元，别离较2001年添加311%、246%、323%和276%。区外高新技能企业的打开不只是对园区经济的有力的支撑，一同也接受了园区的辐射效应，使区内高新技能工业能够带动整个山西高新工业的打开。

　　近年来，山西省科技立异与高新技能工业打开方兴未已，可是全体来讲还处于全国落后方位，在打开中存在如下杰出问题：

　　现在山西省80%的大中型企业还没有树立起自己的技能立异安排，现已树立的也有一半不能正常运转。企业自主立异才干弱、规划小，还未构成系统。工业企业高新技能产品只占1%，新产品产量率仅为5.3％，半数以上企业没有新产品出售收入。企业的立异才干缺少一方面是企业对商场脉息把握不行精确，没有找到适宜的可开发的新产品和立异的方向。另一方面，山西省科技立异还处于首要依托引入吸收的阶段，企业尚没有树立有用的高科技引入机制，引入途径不多，使得山西省凭借外部力气打开高新技能工业方面无能为力。

　　近几年山西省科技人员的本质虽有显着前进，但与高新技能工业打开的需求比较还有必定缺口，特别是具有较高立异才干且在某个范畴具有带头效果的科技人才更是稀缺。在人才散布方面也存在结构不合理的情况，表现在高本质人才散布在工商企业的份额较低只要30.3%，在城镇以下基层作业只要不到5%，非国有企业人才严峻缺少。

　　当时，作为山西省当时首要科研力气的高等院校和科研院所，还没能真实面向商场，相应的运用研讨和产品工业化研讨力气缺少，技能商场打开缓慢，产学研相结合的商场机制还很不完善，技能转化率只要35％，比全国低5个百分点，技能合同成交额与兴旺地区距离较大，科技前进对经济添加的奉献率没有显着前进。

　　山西省高新区尽管这几年有了长足的打开，可是与其他省份比较，高新区存在规划偏小，打开空间的缺少的问题。2004年，太原高新区在在园内企业数目、运营总收入、工业总产量等方针上都未能到达53家的均匀水平，特别是出口创汇方面2004年太原高新区为8900万元，而全国均匀为15.5亿元，距离很大。此外，山西省高新区还遍及存在主导工业不杰出、旗舰企业少、国家级名牌产品少、工业配套才干较弱等问题。

　　2004年山西省科技投入指数为29.34，在全国排名第17位，低于全国均匀水平。山西省科技投入并未随经济总量和财政收入的快速添加而同步添加。2004年全省财政科技拨款占当地财政总支出的份额为1.21%，不到全国均匀水平的1/3（全国均匀水平为3.8%），难以确保科技立异的需求。企业没有成为技能立异出资的主体，2005年全省企业科技投入均匀只占出售收入的0.23%。企业科技立异投入严峻缺少，约束了企业技能前进脚步，阻碍了企业中心竞赛力的全体前进。此外，创业出资安排数量少、实力弱，政府各类科研基金办理关闭，社会资金投入科技立异范畴的途径不畅、载体不健全，也导致了科技投入的缺少。

　　变革敞开以来，山西省先后出台了一系列扶持科技打开的当当地针法规条文，但科技法规系统仍不完善。如在中介服务安排、科技人才训练、创业出资等方面还没有清晰详细的法令规定。在维护自主常识产权，冲击专利侵权方面的奖惩准则和常识产权点评准则方面也有待进一步加强。别的，山西省还遍及存在对科技法规执行不到位、有法不依的问题，所以在加大法令力度上还需下功夫。

　　在新的商场和方针环境下，山西省科技立异与高新技能工业打开面对新的需求与时机。而直面存在的问题，不断丰富科技立异的内在，带动高新技能工业一同完结打破式打开，应当是山西省完结工业结构优化、添加方法改动、经济健康较快打开的战略思维与实践途径。

　　“十五”期间，因为动力原材料商场需求急剧胀大，山西省经济阅历了一个快速打开阶段。2004年以来，国际商场对动力原材料的需求开端下降，那种靠资源原材料价格上涨支撑山西省经济快速打开的条件现已不存在。跟着国家对这些范畴的一些过剩职业操控开端加强，山西省面对着趋紧的微观经济环境，优化工业结构、改动添加方法，已成为当时坚持经济健康、平稳、较快打开的首要内容。当时山西省“八大支柱”、“三大方阵”、“两区开发”对外敞开等“十一五”局面布局的严重使命和严重工程，对传统工业改造晋级归纳技能、动力洁净运用和归纳运用技能、先进制作技能和制作工业基地建造归纳技能、材料工业技能和工业集群化建造归纳技能等提出了很大需求。别的，山西在长时间的资源开发进程中，构成恰当严峻的环境污染，在“十一五”时期，山西省要点施行“三大工程”，对环境维护和环境办理的技能需求也很大。

　　一同，山西省在方针环境方面迎来了前史惟有的好时期。国家中部兴起战略开端进入施行操作阶段，东北老工业基地、西部开发方针将给山西省部分市县供应优惠打开方针，循环经济方针也将落户山西省，特别是山西省作为国家煤炭可继续打开方针的试点省，将独享有关优惠方针待遇。这些方针将为山西省科技立异供应可贵的打开时机，要走可继续打开的路途就有必要捉住这个千载一时的时机，前进科技立异才干，促进工业晋级和结构优化。为高新技能工业的打开供应宽广的打开空间。

　　对科技立异概念的知道能够追溯到1912年，闻名经济学家熊?彼得提出立异是经济打开的底子源泉，是经济打开的促进要素。而在新科技革新和21世纪常识经济代替工业经济成为新的经济形状条件下，西方经济学家又赋予了科技立异以新的内在：科技立异首要是一种经济理论和经济行为，既包含技能要素，也包含商业要素、办理要素；科技立异是具有商业化价值的科技活动，即经过发明、演进、沟通和运用将新的思维转化成可出售的产品或服务，以获得企业运营的成功、国家经济的振兴和社会全面的昌盛。

　　事实证明，科技立异现已成为各国经济快速健康打开和工业结构优化晋级的首要动力。材料显现，20世纪初，兴旺国家的经济添加只要5%-6%是靠技能前进获得的，到了20世纪70年代，经济添加已有60%-80%是靠技能前进获得的，80年代往后，产品的科技含量比以往前进了许多倍，技能更新的速度越来越快。许多兴旺国家的打开进程标明，只要紧紧依托科技的不断立异和前进，促进经济的继续良性添加，处理约束经济社会打开中的杰出问题和严重瓶颈问题，才干真实完结经济的快速健康打开。一同，科技立异也是工业结构优化晋级的底子推动力。一般来说，影响工业结构的首要要素有:国民产品的需求结构、消费倾向与结构、出资结构与消费和出资的份额，劳作力和本钱禀赋情况、技能前进及技能结构、国际贸易以及工业方针和经济准则等。其间技能要素是最具有能动效果的要素，科学技能对工业结构的影响首要表现在科技立异对出产力构成要素的效果，以及对工业结构其他约束要素的效果上。科技立异从供应和需求两个方面影响工业的投入产出情况以及出产要素的配备和转化功率，然后推动工业结构革新。从供应方面看，科技立异对工业结构的影响具有直接性，首要是经过前进劳作者本质，改善出产的物质技能根底，扩展劳作对象规划，前进办理水平等途径来完结的；从需求方面看，科技立异对工业结构的影响，则是经过影响出产需求、消费需求以及出口，即凭借于需求结构的改变来完结的，归于直接影响。在实践经济中，这两种影响常常交错在一同，一起促进工业结构调整。

　　关于高新技能工业的界定国表里尽管有很多方法，比方美国有立异规范法、研讨与开发份额法、科技人员份额法等六种承认方法，但均注重科技立异的重要要素。我国在高新技能工业的界说上，首要采纳的是罗列法，即按技能类型来界说高科技工业。对高新技能企业的承认，国表里一般都是依据科技人员占劳作力份额、科技投入占总产出份额，技能性收入和高科技产品产量占总收入比重等方针来承认的。山西省高新技能企业的承认也据此拟定了相应的规范，首要会集在电子信息、生物医药、新材料及运用、光电一体化、环境维护新技能、在传统工业改造中运用的新工艺、新技能等11个范畴。十多年来，山西省采纳创立高新技能工业园区的方法来集聚科技立异才干和高新技能工业，其演示效应和带动效果已非常显着。

　　经过对国际规划内科技立异与高新技能工业打开进程的回溯与考虑，能够得到这样的知道：科技立异是高新技能工业打开的魂灵和原动力，高新技能工业打开依托科技立异推动。而高新区是科技立异与高新技能工业的一个存在方法和首要载体，也便是说，经过方针歪斜的支撑，促进园区的科技立异才干和高新技能工业的集聚，然后发挥其科技立异源、辐射源的效果，能够影响和带动区域工业的工业转型和结构优化，以更少的劳作和投入，更小的资源耗费和环境价值，获得更大的物质财富，完结经济快速健康打开。跟着科技立异内在的不断扩展，其外延将逾越狭义的科技研讨，而在资源配备、企业办理、营销服务等更大的规划内发挥效果。

　　在归纳剖析山西省科技立异与高新技能工业打开存在的问题、面对的需求与时机以及国际规划内科技立异与高新技能工业打开进程的根底上，提出山西省科技立异与高新技能工业打开战略：

　　以政府为主导，促进产、学、研各方树立良性互动协作的商场机制，着眼立异动力的勃发，加强立异资源的重组，完善立异系统，加快技能梯度搬运接受者向科技立异者的改动。立异高新技能工业“园区集聚”打开方法，前进园区“立异源”、“辐射源”功用，带动高新技能工业快速打开。

　　第一层：坐落打开模型的根底层，是山西省科技立异与高新技能工业打开的根底。它首要由项目、技能两项组成。其打破方向是加大项意图科技含量，打破点是促进技能与项意图结合，即在接受兴旺区域项目搬运的一同，加大相应技能的引入、消化力度。资金和人才（包含高技能人才也包含高档办理人才）是打破的必要条件，有必要注重山西省打开软环境建造，施行“招商引资”和“招才引凤”战略。

　　第二层：坐落打开模型的中间层，是山西省科技立异与高科技工业的二次打破层。这一层的承载体已由项目上升为以高新园区建造，由单纯的技能引入上升为科技立异。以此为根底，其打破方向是经过科技立异促进园区建造的规划化。其打破点，一是要运用高新区的工业集聚功用，不断做大高新技能工业规划；二是树立产、学、研各方在商场机制下的协作与互动，也便是说要发挥科技立异的原动力效果，具有更多自有常识产权，完善园区工业集聚打开方法，前进科技“立异源”的功用。其打破条件是要加强高新区的方针歪斜扶持，施行科研院所的系统变革，树立健全科技立异系统。

　　第三层：坐落打开模型的塔尖层，是山西省科技立异与高科技工业打开的最高方针。这一层的打破根底是高新区的规划化，打破方向是带动区外高新技能企业的快速打开，打破点是高新区的孵化效果充分发挥，“辐射源”的功用效应充分表现。这一阶段，打破的底子条件要求更高，包含立异资源的优化配备、立异渠道的健全、立异系统的完善等等。

　　从高科技工业和科技立异的联系来说，模型的左边代表高新技能工业化进程，模型的右侧是科技立异系统打开进程，两者的结合是其间的要害。当时山西省正处于第一层打破向第二层打破的过渡时期，处于技能引入、仿照向技能立异的推动阶段，处于要点工业要害技能战略性打破的萌发阶段。山西省这一阶段的薄弱环节是科研不能有用转化为新的出产力，科研和项目不能有用结合，资金投入不行和高技能人才的缺少，一同，环绕资金投入和人才开发、引入等外围环境还不行宽松。

　　高新技能工业的打开依托于区域立异系统的建造。在我国，取决于依据商场系统下的国家战略引导程度，取决于是否具有促进各类立异主体良性互动的系统与机制。但无论是立异的环境、系统和机制，都是环绕科技立异才干建造而打开的。因为不同国家与区域所在的经济社会打开阶段不同，科技立异所面对的使命与本身才干建造的方法与途径有较大差异。

　　立异系统理论是在工业化和信息化充分打开的视点下提出的。立异系统理论以为，立异系统的构成和效果的发挥存在不同的打开阶段。而这个不同的打开阶段，具有显着的不同使命。现在，我国正处于新式工业化和信息化的起步阶段，咱们的经济添加首要依托系统变革和对外敞开，还归于工业梯度搬运所带来的技能搬运、仿照的范畴。但国际性的科技革新、常识经济时代的到来带给咱们日益严峻的应战，在学习中立异，在立异中学习，就成为前进科技立异才干的两个首要使命。

　　在新式工业化浪潮中，我国在接受国际性的工业梯度搬运中呈现这么一个趋势，即兴旺国家——我国东部滨海兴旺地区——中部——西部。山西位居我国中部，归于打开中国家的欠兴旺省份，自然资源禀赋以及国家全体打开的需求，构成了一起的工业结构，接受动力、冶金、化工、机械等传统工业的梯度搬运。而随同工业梯度搬运，技能搬运的进程也不断加快。假如将兴旺国家与我国东部滨海兴旺地区称为技能的先驱者，那么山西处于技能学习者的位置。这个阶段，是全省经济快速添加的阶段，也是企业竞赛最剧烈的阶段。其首要使命，一是要快速学习和把握恰当的专利与规范，所需才干包含技能实力、敏捷进行技能改造的才干。二是要在技能学习的一同进行科技立异。立异是前进区域竞赛力的需求，是筛选落后出产才干和配备，强大新兴工业规划的需求。因而，这个阶段的科技立异才干建造应该特别注重打开高新技能工业，尽力前进工业高新技能方面引入技能的消化才干和自我立异才干的结合，要注重信息沟通、大学研讨和具有特定范畴的科学家、工程师或专业人员，前进区域竞赛的要素条件，注重拓宽内需、前进区域特征产品或服务的技能需求，注重培养配套工业和工业链延伸的科技支撑才干，注重循环经济的科技需求，注重企业本身立异才干的前进，强化区域竞赛中企业的战略、结构、与竞赛方法的科技手法的运用，逐渐完结从学习者向立异者的人物转化。

　　企业作为科技立异的主体，就新技能的获取方法来说，首要包含内部自主开发、合伙研讨、承揽开发、技能买卖、引入人才以及相关企业合资等。在与很多企业触摸中和咱们打开的相关调研中咱们发现，在企业迎兼并引导商场需求而自我开发相应的产品和技能的一同，另一个显着的趋势也不行忽视，便是跟着商场竞赛程度的加重，他们发现有些技能经过商场购买与协作开发更合算，这样企业就越来越注重与外部立异资源的协作，而不再是把企业做得大而全。这不只为科研院所供应了科技立异的渠道和同伴，一同为中小企业和创业企业的打开供应了时机。竞赛缩短了产品生命周期，科技供应了新的出路，也加快了技能进入商场的脚步，使技能买卖、技能转让和企业立异等日趋活泼。

　　以上对企业在技能需求与科技立异方面的描绘，给咱们一个这样的启示，那便是在咱们根究全面前进科技立异才干的要点的时分，不得不给予立异系统各个主体之间的协作与互动联系以特别的注重。事实上，立异系统便是偏重从系统的视点知道立异进程，愈加着重了立异主体之间的常识活动与相互效果。在经济活动中，各个科技立异主体，无论是科研院所、企业、科技中介安排或是政府，常识活动的机制，包含企业之间的协作研讨，企业与大学、公共研讨安排的同伴联系，常识和技能向企业的分散以及人才的活动等，其实一向不断地在发挥着促进科技立异的底子效果。而政府需求做的，便是使这种机制愈加契合商场化的要求，使这种活动愈加快捷和高效。

　　科技立异才干的前进首要有必要具有厚实的根底资源渠道。因而，山西科技立异才干建造的着眼点首要便是要面向严重科技需求，以树立同享服务机制为中心，以增强自主立异才干、效果转化水平为方针，树立多层次、高效能的科技渠道。“十一五”科技规划提出，山西省未来五年要底子树立起契合山西省经济社会打开战略要求的科技资源同享渠道、科技研讨开发渠道、科技效果转化渠道和国表里科技沟通协作渠道，鼓舞“技能拼装”、“技能集成”式的技能同享，完结科技资源的整合、同享及优化配备，完结渠道建造网络化、运转准则化、办理科学化、确保法制化和服务商场化，以敏捷增强科技条件打开才干，为推动全省的科技前进与经济打开供应强有力的支撑。

　　要着力构件四大立异系统。即构建以前进技能立异才干和中心竞赛力为意图，以企业所有者、运营者为主体，以产学研相结合为首要方法，以项目为载体，以工程技能研讨中心、企业技能中心为支撑的企业技能立异系统；以“安排网络化、功用社会化、服务工业化”为方针，整合各类科技中介安排的服务和信息资源，构建结构合理、类别完全、机制灵敏、功用齐备的科技中介服务系统；活跃鼓舞和招引社会力气、特别是各类企业，逐渐构成以政府财政投入为引导，企业出资为主体，全社会一起参加的多元化科技出资系统；坚持以商场化配备人才资源的变革取向，以立异机制和优化环境为要害，以科技打开战略人才队伍、立异人才团队、科研办理人才队伍建造为三大要点，建造多途径、多层次的科技人才开发系统；培养商场化科技资源配备机制，变革省属科研院所系统，促进产学研一体化打开，完结科技资源的有序活动、合理组合和高效运用，为科技立异和工业化运用供应系统机制确保，树立敞开型科技资源安排系统；进一步健全山西省科技法规系统，构成法规配套和谐、法令联系调整全面、法规确保得力的当地科技法规系统。

　　科技立异的商场化机制是完结产学研相结合、完结科技工业化的原动力。在商场经济条件下，科技立异的动力来自于立异所带来的经济利益。这种经济利益经过企业详细的项目来完结，然后构成科技具有者与效果转化者之间的利益枢纽。企业经过购买科技专利、与科研院所（包含企业内部的工程技能研讨中心和企业技能中心）一起进行科技开发，前进产品的科技含量或下降成本，使附加值得到前进，这部分附加值就要求在一起参加科技开发的主体间进行分配。因而，这样的商场化机制，其实便是一种利益同享机制。

　　这种机制构成的条件首要是科技本身具有宽广的商场前景，以详细的项目为载体，以企业为主体安排科研开发和出产。构成上述利益的同享机制，其间心是依据科技立异的奉献程度决议利益的分配份额与分配方法。一般，这种利益的分配方法有以下几种：一是企业赞助、利益分红，二是协作入股，三是一次性购买。分配的份额受分配方法的影响会有距离，一同，科技立异的复杂性和出资的高危险性在这里也都应有所表现。

　　经过十多年建造，山西省太原、长治高新区建造现已进入新的打开阶段。从科技打开上看，正处于从盯梢仿照向自主立异的深入改动。从工业结构上看，正处于工业搬运向工业竞赛阶段打开，技能立异越来越受到注重；从办理系统上看，法制建造正走入正轨，权利资源逐渐向准则资源过渡；从科技办理上看，正从注重项目向注重环境改动。现在山西省两个高新技能工业开发区企业总数和各项经济方针快速添加，“龙头”位置日渐树立。可是归纳其打开情况，往后仍面对两个层次的打破和立异源、辐射源等功用的前进。据此，咱们提出高新区打开思路与功用前进的要点内容如下。

　　2006年是“十一五”规划局面、布局之年，山西省高新技能工业也将迎来杰出的打开时机。高新区作为高新技能工业的“龙头”，结合国内高新区打开趋势和山西省经济社会打开需求，咱们以为，依据山西省经济打开需求，往后高新区应坚持在政府推动下的产学研结合打开方法，发挥技能立异才干前进的中心效果，加快高新技能工业的集群化和规划化，将高新区建成为山西省科技立异源，成为运用高新技能改造传统工业、孵化高新技能企业、带动新兴工业打开的辐射源，成为山西省高新技能工业的添加极和分散点。即安身山西经济社会打开实践，面向“双新”基地建造与国际国内商场需求，瞄准“十一五”山西省“八大工业”、“三大方阵”、“两区开发”、“三大工程”等严重战略布局和严重使命，为全省工业结构调整和改动经济添加方法供应项目承载、技能研制和技能服务。要着力前进自主立异才干，促进电子信息、机电一体化、新材料、环保节能等新兴工业集聚，构成完善的工业格式，不断对外辐射；要供应立异思维激起、沟通、交融和科学技能效果化、产品化、工业化的创业环境，不断对外扩展；要打造立异型、生态型、学习型高新区，使高新区成为新式工业技能研制与立异中心、山西技能立异源和孵化基地。

　　高新区作为全省科技立异源，从本身在全省技能立异工业链条中所在的位置考虑，能够从以下两个方面推动自主立异，一方面结合自有技能优势捉住当时高新技能工业化打开的优先范畴进行技能打破，另一方面习惯当地传统工业改造对技能功用进行细分，开发新产品、代替产品、延伸产品，或前进工艺质量、改善产品功用，推动新工业不断构成。这些范畴有动力及相关范畴、冶金工业及相关范畴、煤化工及相关范畴、配备制作业范畴、电子信息范畴、生物医药范畴、新材料及运用范畴以及制作业信息化工程范畴等。从打破口看，应当从本身具有工业优势和技能根底的要点范畴施行战略打破，尤其是在动力工业技能和材料工业技能方面首要打破。要经过产学研协作，培养和完善科技立异的商场化机制，经过归纳技能集成和技能联合攻关，引入、对接和接受技能搬运（研制中心迁入），赶快完结技能跨过，前进工业化规划和商场竞赛水平。在要点技能方面，应依据山西科技需求和现有技能依托，从信息技能、纳米技能、动力技能、归纳集成技能等方面要点切入。信息技能及其工业对其他工业具有巨大的渗透性和带动性，信息技能的纵深打破和广泛运用，将对全省资源型经济转型打开和工业结构晋级、优化发生深远的影响。纳米技能具有显着的根底性和交叉性，纳米技能的打开将会对微电子工业、环境动力工业、生物和农业范畴，特别是对山西省具有打开潜力的材料工业范畴发生革新性的影响。动力技能，首要是洁净煤技能、全体煤气化联合循环发电技能等的老练和运用，将会对山西动力出产与消费结构发生难以估计的推动效果。而归纳集成技能，则将会对经济社会打开的各个范畴发生活跃和深入的影响。

　　一同，高新区作为全省高新技能工业的辐射源，应该不断加强本身对高新技能工业项意图孵化和辐射，构成高新技能工业的分散点。依据高新技能工业分散理论，高新技能工业园区在到达必定的规划经济和集聚经济后，所发生的“极化效应”或“反吸效应”和“酬劳递加”，将促进本钱、劳作和产出在必定区域内循环堆集，然后会发生“分散效应”，经过分散促进高新技能逐渐代替原有工业中的中心技能，然后构成以高新技能为工业中心技能的新工业，而原有工业则呈现改造或重构，并与高新技能相互效果终究构成一种新的高技能工业。作为高新技能相对集聚并成为中心的高新技能工业开发区，区内技能的胀大与扩大，需求一个承载的空间才干转化为实践的出产力，因而高新区辐射源的功用强化有着可能性与必要性。在辐射转化时，从本身在全省工业链条中所在的位置考虑，能够从两个方面推动，一方面要凭借技能买卖兴旺的根底，不断将新技能、新产品向周边地区辐射分散。高新技能开发区具有完善的各种不同类型的技能买卖商场，技能生意安排兴旺，中介安排完全，技能买卖所需求的信息、人才、财政、金融、证券、管帐、审计、法令等服务都能得到满意。另一方面要从高新技能企业本身的裂变、分散需求，促进技能孵化和技能转化。高新技能开发区能够有用地沟通企业、高等院校及科研院所，成功地处理了技能生成与转化相脱节的问题，而园区内企业出于本身裂变、规划化的需求，能够功过本钱重组、协作运营、科技投入的方法改造传统工业，前进新式工业的科技水平。

　　近年来兴旺国家科技方针的一个最杰出的改变，是对科技立异与高新技能工业化的注重，并拟定了一系列有关打开高新技能工业的方针和方法。一是把技能开发、员工教育与训练、根底设施建造作为出资的要点，要求政府要担负起辅导民用技能开发的职责，把技能方针和工业方针合二为一；二是着重科技研讨与国家方针之间的结合，并树立有用的科技投入机制和减免税准则，在国家选定的优先打开范畴中加大R&D出资，以促进这些范畴的打开。为增强企业立异才干，美国政府对企业R&D出资给予永久性税额减免的优惠待遇，并把小企业的先进技能长时间出资收益税下降50%。三是大多西方国家遍及加快了技能推广服务，加快民用科技安排的打开研讨，把国有实验室研讨设备贱价供应给企业运用，把国有根底技能专利无偿或贱价搬运给民间企业。四是和谐政府、企业、研讨安排各方资源，一直把企业作为立异的主体，经过扶持和增强企业的技能立异才干，完结国家的打开方针；五是政府供应商场支撑与维护，施行政府收购和买(卖)方信贷方针，拔擢本国高新技能企业打开。这些方针方法比直接出资更有用，能削减企业技能立异及商场开发的危险，能营建和培养商场需求。

　　经过对兴旺国家在科技立异和高科技工业打开方面的方针方法的整理，咱们应在以下方面进行考虑和学习：

　　一是在方针安排上要加大歪斜力度。政府把握着资金、土地、人力等恰当大的资源，一同具有税收、信贷、出口等强有力的方针调控东西。打开什么，约束什么，应具有明显的方针倾向性，清晰而可行，具有实践操作价值。当时，咱们应环绕科技立异的系统、机制，环绕科研与工业的结合做好方针安排，尤其是要在要点打开的范畴和所挑选的打破口上，鼓舞要害技能、归纳技能的集成开发，依托面向商场进行继续不断的科研开发来前进企业的竞赛力。

　　二是加大对科技立异的和谐与服务。科技立异具有高危险性，一同要害技能的研讨开发要求高、投入强度大，现在行之有用的做法是和谐政府、企业、研讨安排，增强企业科技开发才干，由政府来安排研讨安排和企业一起完结。政府的安排能够分管技能开发的危险，确保研讨开发能得到有力的方针支撑；研讨安排与企业的协作，则确保了研讨开发的功率，效果愈加契合商场的要求，加快了科技效果向实践出产力转化。

　　三是促进科技资源的同享。要经过树立各种研讨开发准则，运用经济杠杆对民间企业的科技活动进行辅导；国有实验室及设备要无偿或贱价向民用部分敞开，根底科技信息材料、根底技能专利等资源完结同享。要加快技能推广服务；加快民用科技安排的打开研讨。

　　四是拓宽商场空间。政府作为商场主体的一员，具有很大的消费才干，这对本地区高新技能工业有着极好的引导、扶持和促进效果。政府消费最首要的方法即政府收购，拟定有关方法倡议各级政府运用本地区高科技产品，比政府直接出资更为有用，不只能削减企业技能立异及商场开发的危险，还能营建和培养商场需求。

　　一是加大科研院所和企业两方面的系统变革。依照现代产权准则和现代工业准则要求，全面推行科研院所办理系统变革，树立起人力本钱与物质本钱偏重的企业本钱办理结构。鼓舞省属运用型科研安排直接转制为科技型企业。招引科研安排和大专院校以参股的方法进入企业研讨开发中心，强化作业安排的公益性服务效果和中介安排优化结构、前进才干、拓宽商场、培养工业的效果，进一步探究商场经济条件下的科技立异工业化运转机制。

　　二是树立产学研结合的商场机制。要以严重技改项目为枢纽，树立产学研联合攻关机制。方针鼓舞科研院所把科技效果以无形资产方法入股股份制科技型企业。协作方为国有企业的，能够从近三年国有资产新增值部分中，一次性提取不逾越30％的额度作为股份“期权”，经同级国资部分和科技办理部分同意，奖赏给有奉献的员工特别是科技人员和运营办理人员，完结科技资源要素参加企业的收益分配准则化。有条件的企业要经过供应科研经费和中试设备、场所等方法，参加科研安排或大学的有用技能开发，完结优势互补。

　　三是大力打开具有自主常识产权的高新技能工业，把高新区建构成为区域立异系统的中心区。一是促进工业集聚和与常识集聚。要杰出当地特征，建造完善的工业链，引导优势工业在高新区集聚；依托区域表里的科技资源，建造协作机制，促进严重科技效果工业化，构成高新区一起的科技效果转化方法。二是促进高新技能工业国际化。一方面要促进工业接轨，前进竞赛才干；一方面要促进本钱接轨，前进整合资源才干。三是促进科技严重项目工业化。要依托自主常识产权，打开特征高新技能工业。大力打开民营科技企业，探究“高新区＋民营本钱＋严重科技项目”的打开方法。四是促进区域的协作立异。要加强对各区域的分类辅导、调控和服务。

　　四是注重区域立异系统的建造，进一步推动高新区人才战略、专利战略和规范战略的施行。一是要以建造高新技能工业化支撑网络为方针，推动高新区信息化建造，逐渐建成集训练、展览、会议、宣扬、沟通等资源集成的高新区信息网。二是尽力树立科技中介服务系统，强化对高新技能企业的归纳服务才干，构成以各类科技企业孵化器、出产力促进中心、技能产权买卖商场为中心的科技中介系统，为科技企业打开打造商场化服务渠道。

　　五是施行歪斜的财税扶持方针。施行扶持自主立异的政府收购方针。对具有自主常识产权的、归于政府定价的高科技新材料、新药品、信息技能和环保产品，要恰当延伸新产品试销价格期限，在价格方针上给予歪斜。减免高新技能工业化项目出产运营用房的买卖费和产权登记费，项目用地的土地出让金按最低规范收取。树立以企业投入为主的科技投入机制，“十一五”末大中型企业的研制投入占出售收入的份额逐渐到达3%。全面执行鼓舞技能立异的财税方针，经过加快科研仪器设备折旧、项目补助、借款贴息、本钱金注入以及拟定合理的企业财政办理准则等方针方法，支撑企业技能前进与立异。进一步完善方针性金融支撑系统和完善危险出资机制，树立“山西省危险出资方针性引导资金”、“山西省科技创业出资引导资金”和“山西省科技创业担保资金”等。

　　六是健全法规系统。公布《山西省科技中介服务法令》、《山西省科技人才教育训练方法》和《科技危险出资办理法令》，出台相关的施行定见和方法。拟定各种鼓励性方针和机制，加强对危险出资、借款担保、人才与效果引入、严重项目引导等方面的方针支撑。出台《山西省科学技能遍及法令》，使科普作业归入法制化、规范化轨迹。拟定山西省《关于改善科学技能点评作业的决议》和《科学技能点评方法》的施行细则，全面树立科学技能点评准则，构成由前期点评、中期点评和绩效点评构成的完好科学的点评系统。加强常识产权维护。树立和完善有用的常识产权办理安排和维护准则，依法冲击专利侵权等侵略常识产权所有人权益的行为。