近来，“十四五”国家要点研制方案要点专项和2021年度要点专项连续进入视频评定阶段。据动源君初步统计，“十四五”国家要点研制方案已发动

　　其间，“数学和运用研讨”等51个要点专项已发布攻略。此外，已发布施行的国家要点研制方案要点专项2021年项目攻略24个。其间，场所土壤污染成因与处理技能等9个要点专项，共55个项目进行了公示。

　　前期，财政部 科技部关于印发《国家要点研制方案资金处理办法》的告诉（财教〔2 021〕178号），动源君结合相关方针文件，对申报流程的一些新要求进行了修订，供广阔科研人员参阅。

　　预申报书详细阐明申报项意图方针和方针，扼要阐明立异思路、技能道路和研讨根底，并由项目申报单位提出所需专项资金预算总额。

　　预申报时刻不低于30天。依照国科发资〔2015〕423号文规矩，要求从攻略发布日到项目受理截止日，准则上不低于30日，以保证人员有足够的时刻申报项目。一般攻略清晰从攻略发布日到项目（预）申报书受理截止日不少于50天。

　　项目攻略是科研人员请求项目时分的“宝典”，不管是从事哪一类科研作业的人员，都或许从攻略中找到支撑方向。每一个要点专项都是以需求和问题为导向规划的，从根底前沿、严峻共性要害技能到运用演示进行全立异链布局，研制的上下流各个阶段是环环相扣的。

　　依据科技部等十三部分印发《关于支撑女人科技人才在科技立异中发挥更大效果的若干办法》的告诉（国科发才〔2021〕172号），国家要点研制方案鼓舞有才能的女人科研人员作为项目（课题）担任人领衔担纲承当使命。

　　攻略清晰：中心、当地各级国家机关公务人员（包含行使科技方案处理功能的其他人员）不得申报项目（课题）。特邀咨评委委员不能申报项目（课题），参加要点专项施行方案或本年度项目攻略编制的专家，不得申报该要点专项项目（课题）。

　　同一份攻略里，各个支撑方向的设置都是彼此相关、有机联接的，所以在申报的时分，申报者不但要找到自己最合适的使命方向，还要留意与下流使命的联接。专项中根底前沿技能的最新效果，要有后端的使命设置线.怎样报更有用？

　　专家主张：一定要仔细研讨攻略，依照拟支撑的研讨（支撑）方历来填写预申报书、安排团队，特别要留意对应攻略的查核方针。举个比方，一个项目攻略有10个查核方针，但你在描绘时，只提到了二三个，那这种状况在方法查看时就很难经过。还有一种状况，有的团队是在对攻略了解不到位或许对规矩不清楚的状况下造成了误差，这个要活跃与受理攻略的部分进行沟通。

　　3.项目牵头申报单位应与一切参加单位签署联合申报协议，并清晰协议签署时刻；项目牵头申报单位、课题申报单位、项目担任人及课题担任人须签署诚信许诺书，项目牵头申报单位及一切参加单位要履行《关于进一步加强科研诚信建造的若干定见》《关于进一步宏扬科学家精力加强风格和学风建造的定见》要求，加强对申报资料审理把关，根绝夸张不实，乃至招摇撞骗。

　　4.施行网上填写。本次申报试行无纸化请求，项目处理专业安排将以网上填写的申报书作为后续方法查看、项目评定的依据。申报资料中所需的附件资料，悉数以电子扫描件上传。暂时无法供给的，请上传依托单位出具的阐明资料扫描件，项目处理专业安排将依据状况告诉补交。

　　各引荐单位加强对所引荐的项目申报资料审理把关，准时将引荐项目经过国家科技处理信息系共同致报送。

　　中医药现代化研讨等15个要点专项进入正式申报阶段。进入辩论评定环节的申报项目，由申报单位按要求填写正式申报书，并经过国家科技处理信息体系提交，详细时刻和有关要求另行告诉。三、预申报形审和评议

　　首要查看申报资料的方法要件。告诉发布时一般会将方法查看条件要求作为附件发布，查看内容包含引荐单位是否重复申报、引荐函、申报书填写格局是否完好、申报人资历是否契合、申报单位资历是否契合等。

　　2021年，部分“十四五”要点专项方法查看条件清晰：青年科学家项目不再下设课题，项目参加单位总数不超越3家，依据相应攻略方向清晰的研讨要点，自主确认选题进行申报。“揭榜挂帅”项目（课题）担任人无年纪、学历和职称要求，项目牵头申报和参加单位无注册时刻要求。

　　各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技处理信息体系公共服务渠道查询相关科研人员承当国家科技严峻专项、国家要点研制方案要点专项、科技立异2030—严峻项目在研项目（含使命或课题）状况，防止重复申报。

　　做好“五自查”即项目/课题担任人是否超项，项目安排方法是否契合攻略要求，申报资料填写是否完好，项目经费匹配是否契合攻略要求，是否准时限提交项目预申报书。

　　依照国科发资〔2015〕423号文及国科办资〔2016〕6号文的规矩，在方法查看完结后，专业安排要在10个作业日内涵信息体系填写方法查看定见表，按共同安排经过信息体系向项目申报者反应方法查看的效果。

　　2.怎样评：预评定施行“盲审”，可采纳网络评定、通讯评定、会议评定等方法，不需求项目担任人进行辩论。

　　3.谁来评：专业安排在方法查看后打开首轮评定，评定专家经过共同专家库随机抽取，专家数量准则上不少于5个，每个专家评定的项目数量准则上不超越15项。

　　4.评什么：内容方面首要针对3000字摘要，侧重在思路和方向层面，以及与攻略发布的方向是否共同等。

　　关于支撑1~2项的攻略方向，准则上只支撑1项，如申报项意图评定效果前两位点评附近，且技能道路显着不同，可一起立项支撑，并树立动态调整机制，结合进程处理打开要害节点查核点评，依据点评效果确认后续支撑方法。需求留意的是关于港澳台科研人员作为项目（课题）担任人的条件以及科研诚信方面的要求。比方，攻略要求，受聘于内地单位或有关港澳高校的外籍科学家及港、澳、台区域科学家可作为要点专项的项目（课题）担任人，全职受聘人员须供给全职聘任的有用资料，非全职受聘人员须由两边单位一起供给聘任的有用资料，并随纸质项目申报书一起报送。要求，诚信状况良好，无在惩戒履行期内的科研严峻失期行为记载和相关社会范畴信誉“黑名单”记载。一起关于项目下课题数以及参加单位也进行了相应的约束。

　　6.依据国务院办公厅《关于变革完善中心财政科研经费处理的若干定见》（国办发〔2021〕32号），兼并项目评定和预算评定，项目处理部分在项目评定时同步打开预算评定。揭榜挂帅项目申报时不填申报书，只需填写拟请求国拨经费总额；评定时撤销预算点评；成功揭榜并签署使命书时，仅对预算进行合规性审理。

　　需提交详细的正式申报书。攻略清晰，正式申报书受理时刻为30天。国科发资〔2019〕45号清晰，科研项目担任人能够依据项目需求，在申报期间按规矩自主组成科研团队；结合项目发展状况，在施行期间按规矩进行相应调整，并在恪守科研人员限项规矩及契合诚信要求的前提下自主调整项目主干、一般参加人员，由项目牵头单位报项目处理专业安排存案。

　　正式申报中不答应修正的内容包含：项目担任人、使命（课题）担任人；项目牵头申报单位、引荐单位、现有参加单位；所属专项和申报的攻略方向；项目下设使命（课题）数。

　　正式申报中答应小幅改变内容：查核方针不能下降，需求细化；首要研讨内容不能削减和大幅调整，需求细化；许诺配套条件不能下降；项目名称可依据实践状况恰当调整；可依据实践需求弥补参加单位，但不能打破攻略规矩的上限，且需弥补联合申报协议。

　　弥补人员要求：应在已有项目（课题/使命）担任人根底上弥补其他参加人员，弥补的人员须满意申报限项要求。

　　2.正式申报书内容包含八部分，包含“国内外现状及趋势剖析”、“研讨方针及内容”、“申报单位及参加单位研讨根底”、“发展安排”、“项目安排施行、保证办法及危险剖析”、“研讨团队”、“经费预算”和“攻略所要求的附件”。依据成功申报经历，“研讨方针及内容”及“经费预算”两部分应该给予更多注重。

　　3.经费预算：正式申报项目专项经费预算不得高于预申报数和经费辅导数。正式申报环节时，专业安排归纳考虑要点专项概算、项目使命设置、预申报状况以及专家主张等，提出经费辅导数。

　　依据国务院办公厅《关于变革完善中心财政科研经费处理的若干定见》（国办发〔2021〕32号），进一步精简兼并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只供给根本测算阐明，不需求供给明细。五、正式申报方法查看

　　1.对项目下设的课题数和项目参研单位约束不尽共同，有的规矩了项目履行期，有的对课题数量进行了约束。

　　3.国家要点研制方案要对项目（课题）担任人和主干以及其他参加人员进行查重。现在查重的规模包含：国家科技严峻专项、国家要点研制方案、科技立异2030—严峻项目在研项目，预期将来会NSFC项目进行互斥。现在人才项目已完结互斥。

　　从申报者接到专业安排关于进入辩论评定的告诉日到正式申报书受理截止日，应不少于20日。关于未进入辩论评定的，专业安排会及时将定见反应项目申报者。

　　专业安排经过网络视频方法，安排会议辩论评定，依据专家评议状况择优主张立项。视频评定愈加详尽，侧重在方案层面，触及研讨内容、方针设置及技能道路、使命分化及发展安排、研制团队及作业根底、预期效果及危险剖析等内容。

　　1.专家发生：评定专家选取遵从“随机抽取、利益逃避、专业符合”的准则，共同从国家科技专家库中抽取发生，准则上不少于15人，并可约请不超越3名特邀专家参加，包含海外专家、首轮评定专家和依据专项评定需求选取的其他高水平专家，采纳背靠背独立打分方法，专家组组长由专家组成员自主民主引荐发生。

　　逃避：研讨院所和企业集团逃避到法人，大学逃避到地点的学院（系）。详细包含：参加试点专项施行方案编制和本年度项目攻略编制的专家、申报单位或参加单位的专家、与被评定项目请求担任人或参加人有亲属联系、师生联系等严峻利益联系的专家等。

　　2.评定方法：采纳“投票+打分”的方法进行，在评定进程中，专家依据项目陈述和专家质询状况，对同一项目攻略方向的请求，进行比较剖析，依据个人定见表的点评方针内容对申报项目进行投票和打分。每组专家评定的时刻准则上不超越3天，并全程参加评定。

　　3.分数发生：一般要求专家关于是否主张支撑和打分坚持相对共同，即准则上支撑立项的项目评定分数要在75分以上。终究的视频辩论得分是体系主动核算得出的，一般是去掉一个最高分，去掉一个最低分后取平均值。分数高并不代表终究能立项，还有一个专家投票环节，即只要专家评分和专家投票归纳得分较高的才或许杀出“重围”。归纳排序时，依照票数榜首、分数第二排序。

　　4.辩论时刻：视频辩论的时刻大约是45分钟，其间项目陈述15分钟，质询30分钟，视频体系会显现倒计时时刻。

　　青年科学家项目辩论限时20分钟，其间陈述10分钟，专家质询10分钟。部省联动项目辩论限时45分钟，其间陈述15分钟，专家质疑30分钟。5.问题预备：专业安排会安排评定专家提早审理项目申报书，对每个评定项目提出问题，并将专家所提问题汇总收拾后，匿名反应给项目申报者。

　　6.PPT预备：评定专家将结合申报单位提交的申报书（含预算申报书）、辩论PPT等资料以及申报单位的辩论状况，就

　　项目研讨内容、方针设置及技能道路、使命分化及发展安排、研制团队及作业根底、预期效果与危险剖析、项目经费预算安排等方面内容进行评定。项目技能担任人的辩论PPT一般应提早报送。7.辩论人数：依照规矩，每个项目参加辩论人员不能超越3人，项目担任人准则上需求亲自参加辩论。

　　依据《国家要点研制方案资金处理办法》的告诉（财教〔2021〕178号）规矩，兼并项目评定和预算评定，项目处理部分在项目评定时同步打开预算评定。预算评定作业要点是项目预算的方针相关性、方针相符性、经济合理性，不得将预算编制详尽程度作为评定预算的要素，不得简略按份额核减预算。

　　2.专业安排依据评定效果，依照择优支撑的准则提出年度项目安排方案，并将拟立项项目清单进行公示。依照科技部相关规矩，只公示立项的首要信息，不再公示项目担任人和经费数。

　　3.项目公示一般为5天。对公示有贰言者，需实名提出，个人提交的资料请签署实在名字和联系方法，单位提交的资料请加盖地点单位公章。

　　1.审理环节：公示完毕后，网站提示拟进入“审理环节”，审理环节首要是由科技部担任，详细指专业安排将评定作业陈述和年度项目安排方案报科技部，科技部安排相关司局对立项程序标准性、立项状况与使命方针和攻略相符性等进行审理，提出审理定见和主张，反应专业安排。

　　3.立项告诉下达后，专业安排与项目牵头单位签定项目使命书，安排打开使命书网上填写、审理及纸质使命书签定等作业。

　　1.资金拨付：专业安排将资金拨交给项目承当单位后，项目承当单位依据使命（课题）研讨发展和资金运用状况，及时向使命（课题）承当单位拨付资金。课题承当单位依据研讨发展，及时向使命（课题）协作单位拨付资金。课题协作单位不得向外进行使命分包并层层转拨资金。

　　2.拨款依据：项目使命书和预算书是项目及各使命（课题）拨款、预算履行、财政检验的依据，项目承当单位应收到与专业安排签定的项目使命书和预算书后，方可依据使命书（预算书）中清晰的各使命（课题）预算进行拨款。

　　：要点研制方案资金施行财政授权付出。专业安排应当依照国库会集付出准则规矩，依据不同类型科研项目特色、研讨发展、资金需求等，合理拟定经费拨付方案，在项目使命书签定后30日内，向项目牵头单位拨付首笔项目资金。首笔资金拨付份额充沛尊重项目担任人定见，结合要点专项年度预算状况确认。

　　：设备费预算调剂权悉数下放给项目承当单位，不再由项目处理部分批阅其预算调增。项目承当单位要统筹考虑现有设备装备状况、科研项目实践需求等，及时处理调剂手续。除设备费外的其他费用调剂权悉数由项目承当单位下放给项目担任人，由项目担任人依据科研活动实践需求自主安排。2.项目预算总额调剂，项目预算总额不变、课题间预算调剂，改变课题承当单位、课题参加单位，由项目牵头单位或课题承当单位逐级向专业安排提出请求，专业安排审理点评后，按有关规矩同意。

　　3.课题预算总额不变、课题参加单位之间预算调剂的,由项目牵头单位批阅，报专业安排存案；课题预算总额不变，设备费预算调剂的，由课题担任人或参加单位的研讨使命担任人提出请求，地点单位统筹考虑现有设备装备状况和科研项目实践需求，及时处理批阅手续。

　　4.课题直接费用预算总额不得调增，经课题承当单位与课题担任人洽谈共同后，可调减用于直接费用；课题直接费用总额不变、课题参加单位之间调剂的，由课题承当单位与参加单位洽谈确认。

　　关于项目其他来历资金总额不变、不同单位之间调剂的，由项目牵头单位自行批阅施行，报专业安排存案。

　　5.项目牵头单位应当按规矩于每年11月底前将汇总审理后的项目年度履行状况陈述（含财政履行状况）报送专业安排。陈述内容应当实在、完好，账表共同。项目履行缺乏3个月的，可在下年度一起上报。

　　6.施行包干制的项目，承当单位应当拟定内部处理规矩，加强对资金运用的处理、辅导和监督，保证资金安全和标准有用运用。项目担任人在许诺恪守科研伦理道德和风格学风诚信要求、资金悉数用于与本项目研讨作业相关开销的根底上，自主决议经费运用。项目履行期满后，项目担任人应当编制项目资金决算，经承当单位审理后报专业安排。

　　国务院关于优化科研处理进步科研绩效若干办法的告诉（国发〔2018〕25号）清晰，针对要害节点施行“里程碑”式处理，削减科研项目施行周期内的各类点评、查看、查看、审计等活动；自在探究类根底研讨项目和施行周期三年以下的项目以承当单位自我处理为主，一般不打开进程查看。

　　科技部、财政部要会同相关部分加强科研项目监督查看作业统筹，拟定共同的年度监督查看方案，在相对会集时刻打开联合查看，防止在同一年度对同一项目重复查看、多头查看。探究施行“双随机、一揭露”查看方法，充沛利用大数据等信息技能进步监督查看功率，施行监督查看效果信息同享和互认，最大极限下降对科研活动的搅扰。

　　清晰设定科研项目绩效方针，项目攻略要依照分类点评要求提出项目绩效方针。方针导向类项目申报书和使命书要有科学、合理、详细的项目绩效方针和适用于查核的效果方针，并依照要害节点设定清晰、细化的阶段性方针，用于判别实质性发展；立项评定应审理绩效方针、效果方针与攻略要求的相符性，以及立异性、可行性、可查核性，完结项目绩效方针的才能和条件等；要加强项目要害环节查核，项目施行发展严峻滞后或难以达到预期绩效方针的，及时予以调整或撤销后续支撑。

　　“十四五”要点研制方案探究施行技能安排妥当度处理。相关申报攻略中将清晰技能安排妥当度要求，并在后续的评定立项、查核点评中归入技能安排妥当度方针，科学设定里程碑查核节点，严厉把控项目施行发展和危险，保证效果高质量产出。其他技能开发类项目鼓舞活跃打开探究。

　　依据国务院关于优化科研处理进步科研绩效若干办法的告诉(国发〔2018〕25号)、中办、国办关于进一步加强科研诚信建造的若干办法、《国家要点研制方案项目中期查看作业标准（试行）》(国科资函〔2018〕3号)等文件要求。

　　中期查看首要采纳现场查看和会议查看等方法打开。现在，仅对三年及以上履行期的项目进行中期查看，项目履行期内准则上只施行一次中期查看，鼓舞对严峻项意图要害技能方针引入第三方检测安排进行独立的第三方评测。

　　中期查看的内容首要包含项目使命发展状况、项目财政履行状况、项目安排处理状况、首要问题下步作业等方面。终究构成中期查看定见。

　　科技部办公厅关于印发《国家要点研制方案项目归纳绩效点评作业标准（试行）》的告诉（国科办资〔2018〕107号）对国家要点研制方案的检验点评机制进行了标准。清晰，不再独自安排技能检验、财政检验，兼并有关检验程序，施行一次性归纳绩效点评。项目施行期满，项目处理专业安排应当依据有关要求，严厉依照使命书的约好，查核项目使命完结状况和项目资金处理运用状况，安排打开归纳绩效点评，注重相关项目间的协同和项目对要点专项方针完结的支撑效果。结余经费的确定、留用与回收等依照归纳绩效点评相关要求履行。

　　新规要求，分课题和项目进行绩效点评，其间，课题绩效点评由项目牵头单位安排施行，课题结题审计由会计师业务所应严厉依照《中心财政科技方案项目（课题）结题审计指引》要求，照实、精确、全面的打开结题审计，并向课题承当单位出具审计陈述。结题审计后，课题承当单位应将审计陈述和相关弥补阐明资料等共同交至项目牵头单位。关于项目下不设课题或仅设置一个课题的状况，直接出具项目审计陈述。完结上述作业后，项目牵头单位在国家科技处理信息体系中填写并提交项目归纳绩效自点评陈述。

　　项目归纳绩效点评，由项目牵头单位和项目担任人在项目履行期完毕后3个月内完结项目归纳绩效点评资料预备作业，并经过国家科技处理信息体系向专业安排提交如下资料。

　　（3）项目施行进程中构成的知识产权和技能标准状况，包含专利、商标、著作权等知识产权的获得、运用、处理、维护等状况，国际标准、国家标准、行业标准等研制完结状况。

　　（5）效果处理和保密状况，阐明研讨进程中揭露宣布论文和宣扬报道、对外协作沟通、承受外方赞助等状况；保密项目和拟对效果定密的非保密项目还需阐明效果定密的密级和保密期限主张、研讨进程中保密规矩履行状况等。

　　（7）科技资源汇交方案，依据《国务院办公厅关于印发科学数据处理办法的告诉》的要求和攻略规矩需求汇交的数据，应提交由有关方面认可的科学数据中心出具的汇交凭据；关于项目施行进程中构成的科技文献、科学数据、具有宣扬与保存价值的影视资料、相片图表、置办运用的大型科学仪器、设备、试验生物等各类科技资源，应提出清晰的处置、归属、保存、敞开同享等方案。

　　然后进行评前查看、专家评议等点评作业，项目归纳绩效点评定论分为经过、未经过和结题三类。关于经过归纳绩效点评的项目，绩效等级分为优异、合格两档。

　　专业安排依照有关规矩安排项目归纳绩效点评，核定各课题的中心财政资金结余，构成项目归纳绩效点评定论。

　　课题完结使命方针并经过项目归纳绩效点评的，结余资金留归承当单位运用，统筹用于科研活动直接开销。承当单位应优先考虑原项目团队科研需求，加强结余资金处理，健全结余资金盘活机制，加速资金运用发展。

　　课题未完结使命方针，或项目未经过归纳绩效点评的，结余资金由专业安排回收，统筹用于要点研制方案后续开销。